Профессор Зайнидин Курманов Конституциядагы өзгөрүүлөр бийлик бутактары арасында ыйгарым укуктарды бөлүштүрүп, каршылык жана тең салмак системасын күчөтүү тууралуу талкуу жүргүзүүдө
Казакстандагы Конституцияга өзгөртүүлөрдү киргизүү боюнча өткөн референдум конституциялык системаны жаңылоонун жана негизги мамлекеттик институттар арасында ыйгарым укуктарды кайра карап чыгуунун маанилүү этабына айланды. Эксперттер бул реформалардын саясий жана институттук кесепеттерин активдүү талкуулашууда.
Тарых илимдеринин доктору, профессор Зайнидин Курманов жаңы конституциялык моделге киргизилүүчү өзгөртүүлөр жана алардын өлкөнү башкарууга тийгизген таасири тууралуу өз көз караштарын бөлүштү.
Курмановдун пикири боюнча, жаңы казакстандык мамлекеттин модели бийликтин персоналдашуу деңгээлин төмөндөтүүгө багытталган, «суперпрезиденттик» режимден парламенттик президенттик республикага өтүү менен парламенттин күчтөнүшүн камсыздайт. Бул бийликти ар кандай институттар арасында бөлүштүргөн, тең салмактуу архитектураны түзүүнү билдирет.
Реформанын негизги аспекттеринин бири президенттик бийликтин деконцентрациясы. Мамлекет башчысы ыйгарым укуктарын ашыкча топтоштуруу үчүн өз ыйгарым укуктарын эркиндик менен чектейт. Айрыкча, жаңы Конституция бир жолу жети жылдык президенттик мөөнөттү кайра шайлоосуз киргизет.
Мындан тышкары, президенттик бийлик партиялык саясаттан алыстатылууда. Жаңы нормалар президенттин өз милдеттерин аткаруу учурунда саясий партияларда болушун тыюу салат, ошондой эле президенттин жакын туугандарына мамлекеттик жана квази-мамлекеттик структураларда жогорку кызматтарды ээлөөгө тыюу салынат.
Реформанын негизги максаттарынын бири парламенттин жана жергиликтүү маслихаттардын ролун күчөтүү болуп саналат. Эксперттин пикири боюнча, жаңы модель мыйзам чыгаруу бийлигин күчтөндүрүү аркылуу каршылык жана тең салмак системасын түзүүгө жардам берет. Бул үчүн өзүн-өзү көрсөтүүчүлөргө жана жарандык активисттерге саясий жашоого катышууга мүмкүндүк берүүчү аралаш шайлоо системасы киргизилет. Саясий партияларды каттоо процесси жеңилдетилет, бул саясий атаандаштыкты жана көп партиялуулукту өнүктүрүүгө жардам берет.
Ошондой эле реформалар адам укуктарынын чөйрөсүн камтыйт. Жаңыланган Конституция жарандардын укуктарын коргоону күчөтүүгө жана аларды коргоо мүмкүнчүлүктөрүн кеңейтүүгө багытталган. Айрыкча, жарандар конституцияга каршы мыйзамдар жана мыйзамдык актылар боюнча арыз берүү үчүн Конституциялык сот түзүлөт. Омбудсмендин статусу бекитилет, бул ага аткаруу бийлигинен көбүрөөк көз карандысыздыкты камсыздайт, ошондой эле өлүм жазасы толук жоюлат.
Реформанын маанилүү багыттарынын бири мамлекеттик башкаруунун борборлоштуруу деңгээлин акырындык менен жумшартуу болуп саналат. Бул жергиликтүү өз алдынча башкарууну кеңейтүүнү жана регионалдык бийликтердин ролун жогорулатууну камтыйт. Айрыкча, облустук башчыларды жана шаарлардын акимдерин түз шайлоо киргизилет, бул жергиликтүү бийликтердин калкка болгон жоопкерчилигин жогорулатат.
Жаңыланган Конституцияда жер жана жер астындагы байлыктар элге таандык экендиги, ал эми мамлекет элдин атынан аларга менчик укугун ишке ашыраары белгиленет.
Ошентип, Курманов белгилегендей, Конституциядагы өзгөртүүлөр Казакстандын жаңы саясий моделине институционалдык негиздерди түзөт. Маселе, бул өзгөртүүлөрдү практикалык жактан кантип ишке ашырууда.
