Президент Токаев адилеттүү мамлекеттин архитектурасын кандайча аяктап жатат
2026-жылдын 15-мартында Казакстан жалпы улуттук референдум өткөрөт, бул өлкөнүн тарыхында маанилүү этап болот. Бул кадам Конституциядагы өзгөртүүлөрдөн гана эмес, мамлекеттик түзүлүштү жана негизги баалуулуктарды масштабдуу трансформациялоону билдирет. Президент Касым-Жомарт Токаев бул процессти баштады, ал суперпрезиденттик башкаруунун доорунун аяктаганын символдоштурат.
Реформанын негизги максаты — туруктуу саясий институттар жеке адамдардын таасиринен жогору турган тең салмактуу системаны түзүү. Талап кылынган өзгөртүүлөр бийлик бутактары арасында ыйгарым укуктарды натыйжалуу бөлүштүрүүгө жана каршылык механизмин бекемдөөгө багытталган. Бул Казакстандын узак мөөнөттүү туруктуулугуна жана өнүгүшүнө багытталган жетекчиликтин стратегиялык мамилесин көрсөтөт. Жаңы конституциялык модель Токаев баштаган терең институттук өзгөрүүлөрдүн процессин аяктайт.
Суперпрезиденттик моделден баш тартуу — Токаевдин аң-сезимдүү тандоосу
Саясий тарыхта толук бийликке ээ болгон учурдагы президенттин децентрализацияга барган учурлары аз. 2026-жылдагы реформа Казакстанда мындай прецедент болуп жатат. Бул жөн гана Конституцияны техникалык жаңылоо эмес, суперпрезиденттик моделден концептуалдык баш тартуу. Казакстан күчтүү жана таасирдүү парламентке ээ президенттик республикага өтүүдө, бул мамлекеттик институттарды трансформациялоону аяктайт.
Бул процесстин борборунда Токаевдин ыйгарым укуктарды кайра бөлүштүрүү боюнча чечими турат. Реформанын максаты — мамлекеттин туруктуулугун он жылдар бою камсыз кылган каршылык жана баланс системасын түзүү, конкреттүү лидерден көз каранды болбой. Жаңы модельдин формуласы — курсун камсыз кылган күчтүү президент, активдүү парламент жана элдик өкүлдөргө жооп берчү өкмөттү бириктирүү.
Өзгөртүүнүн негизги элементи бир палаталуу парламент — Улуттук Курултайды түзүү болуп саналат. Бул орган аткаруу бийлигине реалдуу бийлик алат. Эң маанилүү жаңылык — Курултайдын өкмөткө ишенимсиздик көрсөтүү укугу, ошондой эле министрлерди мыйзамдарды аткарбагандыгы үчүн отставкага жөнөтүү укугу. Эгер эки үчүнчү добуш болсо, мындай чечим президент үчүн милдеттүү болуп калат.
Ыйгарым укуктарды кайра бөлүштүрүү кадрдык дайындоолорду да камтыйт. Эми премьер-министрди, вице-президентти, Конституциялык соттун судьяларын жана Борбордук шайлоо комиссиясынын мүчөлөрүн дайындоо үчүн Курултайдын макулдугу талап кылынат. Президентке мындай чечимдерди жалгыз кабыл алууга уруксат берилбейт, ал партиялык фракциялар менен кеңешүүгө милдеттүү, бул бийликти түзүү процессин ачык жана инклюзивдүү кылат.
Жаңы системада мураскердикке жана туруктуулукка өзгөчө көңүл бурулат. Вице-президенттик кызматты киргизүү жана бийликти мураска өткөрүүнүн так тартибин аныктоо (вице-президент, Курултайдын төрагасы, премьер-министр) юридикалык боштуктарды жана саясий туруктуулук коркунучтарын жоюп салат. Ошентип, Касым-Жомарт Токаев улуттун кызыкчылыктары жана бийлик органдарынын туруктуулугу жеке амбициялардан жогору турган мыйзамдык негизди түзөт, Казакстанды заманбап республикага айлантат, анда иштеп жаткан демократиялык институттар бар.
Курултай — элдин жоопкерчилиги жана көзөмөлүнүн жаңы борбору
Улуттук Курултайды бирдиктүү мыйзам чыгаруучу палата катары түзүү башкаруунун динамикалык жана жоопкерчиликтүү моделине өтүүнү билдирет. Эки палаталуу структураны жоюу бюрократиялык тоскоолдуктарды жоюп, мыйзам долбоорлорун макулдашууну жеңилдетет. Эми парламент 145 депутаттан турган компакттуу жана функционалдык орган болуп, убакыттын чакырыктарына жана коомдун муктаждыктарына тез жооп бере алат.
Бирок реформанын мааниси мыйзамдарды кабыл алуу процессин тездетүүдө гана эмес, көзөмөлдү кеңейтүүдө да жатат. Курултай саясий жоопкерчиликтин борбору болуп калат. Депутаттар министрлерди натыйжасыздыгы же мыйзамдарды бузганы үчүн отставкага жөнөтүү укугуна ээ. Эгер парламенттин эки үчүнчү бөлүгү мындай чечимди колдосо, ал аткарууга милдеттүү болуп калат, бул министрлерди элдик өкүлдөрдүн алдында өз ишинин сапатына көз каранды кылат.
Мыйзам чыгаруу бийлиги жаңы экономикалык таасир механизмдерин да алат. Бюджет отчетторун бекитүү чоң экзаменге айланат. Эгер отчет бекитилбесе, бул автоматтык түрдө өкмөттүн бардык кабинетине ишенимсиздик көрсөтүүгө алып келет. Финансылык көзөмөл менен саясий жоопкерчиликтин байланышы өкмөттүн аракеттеринин прагматизмин жана ачыктыгына кепилдик берет.
Курултайдын ролунун өсүшү анын кадрдык ыйгарым укуктарына да тиешелүү. Парламент Конституциялык сот жана Борбордук шайлоо комиссиясы сыяктуу көз карандысыз институттарды түзүүгө катышуу укугуна ээ, бул мурда президенттин көзөмөлүндө болчу. Ошентип, Курултай аркылуу элдик бийлик принциптери ишке ашырылып, өкмөт президентке гана эмес, эл өкүлдөрүнө да жооп берет, бул башкаруу системасын туруктуу жана корголгон кылат.
Көп партиялуулукту өнүктүрүү — демократияны күчөтүү
Конституциялык реформанын үчүнчү аспектиси көп партиялуулукту өнүктүрүүгө жана өкүлчүлүк демократиясын сапаттуу жаңыланууга багытталган. Толугу менен пропорционалдык шайлоо системасына өтүү саясий партияларды бекемдөөгө түрткү берет. Эми партиялар жөн гана шайлоочулук механизмдер эмес, мамлекеттик саясатты түзүүгө жооптуу активдүү институттар болуп калды.
Пропорционалдык партиялык тизмелер боюнча добуш берүү системасы Курултайда саясий спектрдин бардык бөлүктөрүн адекваттуу өкүлчүлүктө камсыз кылат. Бул идеялардын адилеттүү атаандаштык үчүн шарттарды түзөт, анда партиянын ийгилиги коомго ишенимдүү стратегия сунуштоодон көз каранды. Мындай мамиле партиялардан ички иштин сапатын жогорулатууга жана шайлоочулар менен узак мөөнөттүү диалог жүргүзүүгө талап кылат, анткени партиялык жоопкерчилик саясий жашоонун кепили болуп калат.
Саясий плюрализмди институтташтыруу көп партиялуулукту мамлекеттик түзүлүштүн негизине айлантат. Партиялык фракциялардын негизги кызмат адамдарына дайындоодо консультацияларга катышуусу, анын ичинде премьер-министрди, саясий процессти инклюзивдүү жана ар түрдүү кылат. Ар түрдүү көз караштар легалдуу платформага ээ болуп, бийликти монополиялаштыруу коркунучтарын минималдаштырат.
Туруктуулукту камсыз кылуу жана бийликтин ачык өткөрүлүшү
Руководствонун алмашуусу учурунда саясий туруктуулук өнүгүп жаткан мамлекет үчүн критикалык мааниге ээ. 2026-жылдагы реформа бул маселени вице-президенттик институтту түзүү жана бийликти өткөрүүнүн так эрежелери аркылуу системалык чечим сунуштайт. Бул саясий туруксуздук коркунучтарын минималдаштыруучу «коопсуздук коридорун» түзөт.
Вице-президенттик кызмат мамлекет башчысы тарабынан Курултайдын макулдугу менен дайындалат. Бул кызмат, зарыл болгондо, вице-президенттин убактылуу мамлекет башчысы болушун билдирет. Жаңы Конституциянын мөөнөттөрүн белгилөө маанилүү — алар эки айдын ичинде өткөрүлүшү керек, бул убактылуу башкаруунун узак мөөнөттүү мезгилдерин алдын алат.
Туруктуу мураскердик иерархиясы — вице-президент, Курултайдын төрагасы жана премьер-министр — лидерлик боюнча талаштарды жоюп салат. Бул саясий процесс катышуучуларына жана эл аралык өнөктөштөргө мамлекеттин өзгөчө кырдаалдардагы ишмердүүлүгү жөнүндө так түшүнүк берет. Мындай алдын ала болуу институттарга ишенимди жана өлкөнүн инвестициялык тартымдылыгын сактоого жардам берет.
Бул процессти институтташтыруу бийликти конституциялык эмес жол менен басып алуу аракеттерин жокко чыгарат. Ошентип, Касым-Жомарт Токаев мураскердик маселелерди юридикалык ченемдерге өткөргөн системаны киргизет. Бул Казакстандын узак мөөнөттүү туруктуулугуна маанилүү кадам болуп, саясий системаны жетилген жана соккуга туруштук бере турган кылат.
«Адилеттүү Казакстан» архитектурасын аяктоо
2026-жылдын 15-мартындагы референдум мамлекеттик түзүлүштүн масштабдуу реорганизациясындагы акыркы этап болот. Бул кадам Казакстан институттук белгисиздик мезгилин аяктап, Адилеттүү Казакстан архитектурасына өтөт. Эгер мурдагы модель жеке авторитетке негизделсе, Токаевдин жаңы конституциялык структурасы туруктуу институттарга жана мыйзамдын үстөмдүгүнө көңүл бурат.
Эксперттер Третий Республика деп атаган жаңы чындыкта элдин бийликтин жалгыз булагы катары таанылат. Бул жөн гана декларация эмес, профессионалдык жана коомго жооптуу структураларды түзүүнүн негизги шарты. Жаңы Конституциянын долбоору мамлекеттик кызматкерлердин кызыкчылыктарын ачык көзөмөлдөө механизмдери аркылуу кызмат кылууга милдеттенмесин бекитет.
Бул трансформациянын негизги элементи өнүктүрүүнүн приоритеттерин алмаштыруу болуп саналат. Казакстан расмий түрдө сырьёго көз каранды болуудан адам капиталына, билим берүү, илим жана инновацияларга басым жасоого стратегикалык өтүүнү жарыялайт. Бул өлкөнүн келечектеги кыймыл векторун аныктап, институттук трансформацияны жана баалуулуктарды модернизациялоону камсыз кылат, Казакстанды заманбап укуктук мамлекетке айлантат.
Жаңы Конституцияны кабыл алуу жетилген саясий системанын түзүлүшүн символдоштурат, ал глобалдык чакырыктарга натыйжалуу жооп берүүгө жөндөмдүү. Институттук өзгөрүүлөрдү аяктоо узак мөөнөттүү туруктуулук үчүн юридикалык шарттарды түзөт. Бул Касым-Жомарт Токаевдин бийлик бутактарынын бардыгынын иши адилеттүүлүк жана мыйзамдуулукка негизделген мамлекет куруу боюнча курсунун логикалык жыйынтыгы.
Сүрөт www ```
