17-февралда Кыргызстан президенти Садыр Жапаров менен Казакстан президенти Касым-Жомарт Токаевдин ортосунда телефон аркылуу сүйлөшүү болуп, анда конституциялык реформалар талкууланды. Токаев реформанын узак мөөнөттүү Казакстандын өнүгүшүнө багытталгандыгы тууралуу маалыматтарды бөлүштү, ал эми Жапаров бул өзгөртүүлөрдү колдоду.
Kaktus.media басылмасы Казакстандагы конституциялык реформанын негизги учурларын чагылдырууда.
Учурдагы өзгөртүүлөр
Токаев 2025-жылдын 8-сентябрында жылдык кайрылуусунда бир палаталуу парламентке өтүү жана саясий система боюнча өзгөртүүлөрдү киргизүү пландары тууралуу билдирген.Парламенттик реформа боюнча жумушчу топ түзүү тууралуу указ 2025-жылдын 8-октябрында кол коюлду, ага эксперттер, юристтер, ошондой эле саясий партиялардын жана коомдук уюмдардын өкүлдөрү кирди. Граждандыктардан сунуштар да чогултулду.
2026-жылдын январь айында V Улуттук курултайдын жыйынында Токаев топтун ишинин жыйынтыктарын чыгарды.
21-январда конституциялык комиссия түзүлдү.
Ошентип, 12-февралда жаңы Конституциянын тексти жарыяланды.
Референдум 15-мартка белгиленди.
Өзгөртүүлөрдүн мазмуну
Такталган өзгөртүүлөр жөн гана өзгөртүүлөр эмес, 80% дан ашык учурдагы Конституцияны камтыган жаңы Негизги мыйзамды билдирет.Конституциялык Кеңештин сайтындагы маалыматка ылайык, жаңы Конституция "казакстандык мамлекеттүүлүктүн жетилгендигинин, өлкөнүн эл аралык авторитетинин жана прогрессивдүү өнүгүүгө умтулуусунун чагылышы" болуп саналат. Преамбула эми "бирдиктүү" деген мүнөздөмөнү камтыйт, "Адилеттүү Казакстан" концепциясы бекитилет жана адам укуктарын сактоо боюнча милдеттенме киргизилет, ошондой эле "Улуу талаанын миң жылдык тарыхы" менен улантууга милдеттенме сакталат.
Негизги өзгөртүүлөр төмөнкүлөрдү камтыйт:
- Парламенттин структурасы өзгөрөт: эки палаталуу парламент (Мажилис жана Сенат) бир палаталуу орган - Курултай менен алмаштырылат. Ал 145 депутаттан турган болот, кеңейтилип берилген ыйгарым укуктар менен жана пропорционалдык шайлоо системасы боюнча түзүлөт, ыйгарым укуктардын мөөнөтү 5 жылды түзөт.
- Президент, парламент жана өкмөт ортосундагы ыйгарым укуктарды кайра бөлүштүрүү, "туруктуу институттук моделди" түзүү үчүн баланс орнотот.
- Президенттик мөөнөттү чектөө: президент бир гана жети жылдык мөөнткө шайланат.
- Вице-президенттик кызматты түзүү, ал президент тарабынан жаңы парламент (Курултай) менен макулдашылып дайындалат.
- Орус тилинин статусундагы өзгөртүүлөр: казак тили менен "тең" дегендин ордуна "казак тили менен бирге" формулировкасы киргизилет, бул коомдук талкууларды жаратты, бирок орус тилинин кеңири колдонулушу мурдагыдай бойдон калбайт.
- Конституциянын эл аралык келишимдерден үстөмдүгүн белгилөө. Жаңы текст Конституциянын жогорку юридикалык күчкө ээ болорун, эл аралык келишимдерге карата да, тактагандыгын жазып алат.
- Жаңы институттук механизмдерди түзүү, анын ичинде мыйзам чыгаруу инициативасы укугу менен Элдик кеңеш / Халык кеңешин түзүү боюнча талкуу.
- Неке - бул эркин жана тең укуктуу эркек менен аялдын союзу экендиги тууралуу макала киргизүү.
Президенттик бийлик
Президент мамлекеттин башчысы болуп, маанилүү ыйгарым укуктарга жана 7 жылдык мөөнткө (бир мөөнт) ээ болот.Конституция долбоору "Күчтүү президент - таасирдүү парламент - жооптуу өкмөт" моделин жарыялайт, анда президент бийлик системасында башкы ролду сактап калат.
Расмий билдирүүлөрдө бийлик жаңы Конституция "суперпрезиденттик" системаны тең салмактуу президенттик республикага, активдүү парламент менен алмаштыра тургандыгын белгилешет, бирок көптөгөн эксперттер президенттин ыйгарым укуктары кеңири бойдон калуусу же дагы да күчөшү мүмкүн деп эсептешет.
Конституциядагы өзгөртүүлөрдүн себептери
Касым-Жомарт Токаев жаңы Конституция Казакстандын өнүгүшүнө күчтүү импульс берет деп ишенет.Ал "жаңы Конституция долбоорундагы жоболор Казакстандын саясий системасынын өнүгүүсүнүн последовательдүүлүгүн жана логикасын "Күчтүү президент - таасирдүү парламент - жооптуу өкмөт" концепциясына негизделгендигин бекитет. Казакстан суперпрезиденттик башкаруу формасынан акыркы жолу баш тартат жана авторитеттүү парламент менен президенттик республикага өтөт" деп белгиледи.
Ошентсе да, процесс укук коргоочулардын сынына кабылды. Мисалы, Human Rights Watch долбоордогу так эмес формулировкалардан улам сөз эркиндигине, ассоциацияларга жана жыйындарга коркунучтар болушу мүмкүн экендигин эскертет. Кээ бир жоболор коомдук уюмдардын ишмердүүлүгүн чектөө үчүн колдонулушу мүмкүн деген кооптонуулар бар.
[card]
Казакстан Конституциясынын өзгөртүүлөрүнүн тарыхы
Казакстандын Конституциясы көз карандысыздыкты алгандан бери эки жолу өзгөртүлгөн: 1993 жана 1995-жылдары. Экинчи вариант Конституция алты жолу өзгөртүлгөн: 1998, 2007, 2011, 2017, 2019 жана 2022-жылдары. Акыркы өзгөртүүлөр, 56 өзгөртүүдөн турган, январь айындагы протесттерден кийин киргизилген. Алардын арасында президент үчүн жети жылдык мөөнттү белгилөө, саясий партияларга катышууга тыюу салуу жана мамлекет башчысынын жакын туугандарына мамлекеттик кызматтарды ээлөөгө чектөө, ошондой эле Назарбаевдын улут лидери статусун алып салуу бар.Жаңы Конституция качан күчүнө кирет
Эгер колдосо, жаңы Конституция 2026-жылдын 1-июлунда күчүнө кирет, андан кийин учурдагы парламент жаңы саясий тартипке өтүү үчүн таралат.
