Добуш берүү — укук же милдет? Депутаттын талаштуу мыйзам долбоору

Депутат Марлен Маматалиев сунуштаган инициативага ылайык, Кыргызстандын жарандары шайлоолорго жана референдумдарга катышууга милдеттүү болушат. Анын өзгөртүүлөрү «Президентти жана Жогорку Кеңештин депутаттарын шайлоо жөнүндө» конституциялык мыйзамдарга, «Шайлоо жана референдумдарды өткөрүү боюнча Борбордук комиссия жөнүндө» жана «Референдум жөнүндө» мыйзамдарга тиешелүү болуп, коомдук талкууга коюлган.
Учурдагы «Президентти жана Жогорку Кеңештин депутаттарын шайлоо жөнүндө» мыйзамга ылайык, «жарандарыбызды шайлоого катышууга же катышпоого мажбурлоо максатында таасир этүүгө эч кимдин укугу жок, ошондой эле эркин волеизъявлениеге таасир этүүгө да».
Маматалиев бул норманы өзгөртүп, жарандын шайлоодогу волеизъявлениеине мыйзамсыз таасир көрсөтүүгө тыюу салуучу формулировка менен алмаштырууну сунуштайт, ошол эле учурда мыйзамдуу таасир көрсөтүү жолдорун белгилеп.

Эгер сунушталган өзгөртүүлөр кабыл алынса, мыйзамдарга «Голос берүүгө катышуу милдети» деген жаңы статья кирет, ал жарандарыбызды жеке катышууга милдеттендирет.

Бирок мыйзам долбоору шайлоого келбегендер үчүн сыйлаган себептерди да камтыйт, алар төмөндөгү жарандарды бул милдеттен бошотот:

• жөндөмсүз;


• 70 жаштан жогорку адамдар;


• шайлоо күнү өлкөдөн тышкары болгон адамдар;


• жарандары, шайлоо участкаларына келүү мүмкүн эмес болгон табигый кырсыктар, оор оорулар, стационардык дарылоо же башка документ менен тастыкталган өзгөчө жагдайлар боюнча;


• шайлоо күнү калк жашаган жерлерден алыс жерде кызмат өтөп жаткан аскер кызматкерлери жана ички иштер органдарынын кызматкерлери.

Кээ бир жарандар шайлоодон кийин 10 жумушчу күндүн ичинде шайлоо комиссиясына келбегендеринин сыйлаган себебин тастыктаган документтерди тапшырууга милдеттүү болушат.

Биринчи бузуу Борбордук шайлоо комиссиясынан (БШК) эскертүү алып келет, экинчи жолу — айып пул, ал эми системалуу (үч жана андан көп жолу) болсо, шайлоо кызматтарына жана мамлекеттик кызматка талапкер болууга беш жылга чейин тыюу салынат.

Мыйзам долбоорунда айып пулдардын өлчөмү көрсөтүлгөн эмес.

Мындан тышкары, шайлоонун жүрүшүндө шайлоочуларга бюллетендер менен бирге мамлекеттик лотереяда катышуу үчүн талондорду берүү пункту киргизилери пландалууда. Бул лотереяны уюштуруу Борбордук шайлоо комиссиясына жүктөлөт.

Мыйзам долбоору ошондой эле шайлоого катышуучулар үчүн жеңилдиктерди карайт, аларды министрлер кабинети аныктайт. Документте мамлекет активдүү добуш берген жарандар үчүн сыйлык чараларын киргизе алат, мисалы:

• мамлекеттик жана муниципалдык кызматтарды төлөөгө жеңилдиктер;


• кадр резервине кабыл алууда кошумча баллдар.

Ошондой эле, «Референдум жөнүндө» мыйзамга милдеттер жана сыйлыктар боюнча окшош нормаларды киргизүү сунушталууда.

Конституциялык маселелер

Милдеттүү добуш берүүнү киргизүү сунушу коомдук талкууда турганда көптөгөн суроолорду жана сындарды жаратты. Алардын негизгиси — бул инициатива өлкөнүн Баш мыйзамына каршы келеби?
Юрист Нурбек Токтакунов добуш берүүгө катышпаган үчүн айып пул Конституцияны бузат деп катуу белгилейт.
«Шайлоого катышуу — жарандардын моралдык милдети. Мен добуш берүүнүн маанилүүлүгү жөнүндө бир нече жолу айткам, бирок адамдарды айып пул коркунучуна мажбурлоо — Конституцияны бузуу. Добуш берүү — бул ар бир адамдын жеке иши, мүмкүн, бул протесттин формасы», — деди ал.

Юрист материалдык жаза жарандардын катышуусун жогорулатышы мүмкүн экенин кошумчалады, бирок айып пулдан корккон адамдардын кандай добуш берери белгисиз.

Марлен Маматалиев мыйзам долбоорундагы каршы пикирлердин бар экенин мойнуна алат, бирок шайлоочулардын катышуусун жогорулатуу зарылдыгын баса белгилейт. Ал сыйлыктар жана жазалар менен аралашкан ыкманы сунуштайт, жеңилдиктерди жана лотереяларды камтып.

«Мен милдеттүү добуш берүү жана айып пулдар жөнүндө нормалар Конституцияга каршы келиши мүмкүн экенин түшүнөм. Биз азырынча мыйзам долбоорун талкууга чыгардык, ал иштелип чыгат. Эгер коомчулук колдосо, мен Конституцияга өзгөртүүлөрдү киргизүүнү сунуштайм. Эгер жок болсо, анда биз бул норманы алып салабыз. Мен өзүм айып пулдарды киргизүүгө каршы эмесмин», — деди депутат.

Ал көптөгөн жарандар шайлоого катышпаганын, анткени системага ишенбейт жана алардын добушу эч нерсени өзгөртпөйт деп эсептешет. Маматалиев учурда административдик басым же фальсификациялар жок экенин белгилеп, шайлоочулар «алардын келечеги өз колдорунда» экенин түшүнүп, добуш берүүгө катышуусу керектигин айтты.

Ошентсе да, көптөгөн шайлоочулар «адилетсиз шайлоолор» гана эмес, парламентке болгон ишенбестик маселесин да белгилешет. Көпчүлүк депутаттар мамлекеттик маселелерди чечүүгө таасир кыла албайт деп эсептешет, ошондуктан Жогорку Кеңеште ким болоруна маани беришпейт.

Катышууну көзөмөлдөө

Мыйзам долбоору Борбордук шайлоо комиссиясына шайлоочулардын ар бирин көзөмөлдөө, добуш бербегендерди аныктоо, аларга эскертүүлөрдү жөнөтүү жана катышпагандыгы үчүн сыйлаган себептерди текшерүү боюнча чоң кошумча милдеттерди жүктөйт.

Ошондой эле, эки жолу шайлоого келбегендерге айып пулдарды ким жазып берери белгисиз.

Мыйзам долбоорунун иштеп чыгуучусу техникалык жактан көйгөйлөр болбойт деп ишенет.

«Бул кыйынчылык эмес, шайлоочулардын тизмесин оңой эле түзүүгө болот. БШКнын маалымат базасында ким шайлоого келген, ким келген эмес деген маалымат катталат. Бул маалыматтар чечимдерди кабыл алуу үчүн башка органдарга өткөрүлөт», — деди ал.
Окуу боюнча
Катышуу жогору болушу мүмкүн. БШК депутаттардын эрте шайлоолору боюнча суроолорго жооп берет
Бул пикирге БШКнын мүчөсү Кайрат Маматов да кошулат, ал комиссиянын технологиялык прогрессти жасаганын жана мыйзам долбоору кабыл алынса, нормаларды аткаруу кыйынчылык жаратпасын белгилейт.

Бирок ал айып пулдарды киргизүүгө каршы жана катышууну башка жолдор менен жогорулатуу керек деп эсептейт.

«Мен «кнут жана пряник» ыкмасын эмес, болгону «пряник» ыкмасын колдонуу керек деп эсептейм. Лотереяларды өткөрүү жана сыйлыктарды киргизүү керек. Менимче, менин БШКдагы кесиптештерим бул пикирди бөлүшөт, анткени бардыгы ушул сыяктуу сунушка каршы болушкан, ал бир нече жыл мурун талкууланганда. Шайлоочуларды мотивациялоо керек, ал эми көзөмөл терс реакцияны жаратат, бул протесттик электоратты көбөйтөт», — деди Маматов.
Ал айып пулдар киргизилсе, көп адамдар «бардыгына каршы» добуш берүүгө баштайт деп эсептейт, бул кайра шайлоолорду өткөрүүгө муктаждык жаратышы мүмкүн.
2025-жылдын 30-ноябрында өткөн акыркы парламенттик шайлоолордо БШК алыстан добуш берүүнү киргизип, катышууну жогорулатуу үчүн 100дөн ашык кошумча участокторду ачкан, бул акыркы жылдардагы шайлоолордун эң чоң көйгөйү болуп саналат.

Алынышкан чараларга карабастан, 4 миллионго жакын шайлоочудан 36,9 пайыз гана добуш берүүгө катышкан, бул мурдагы шайлоолорго караганда 200 миңге көп болсо да, дагы эле төмөн көрсөткүч болуп саналат.

Жогорку Кеңештин жаңы чакырылышынын биринчи жыйынында президент Садыр Жапаров кээ бир өлкөлөрдө добуш берүү милдеттүү экенин белгилеп, депутаттарга жаңы мыйзам долбоорун сунуштоону карап чыгууга сунуштады.