«Президентти жана Жогорку Кеңештин депутаттарын шайлоо жөнүндө» мыйзамга өзгөртүүлөрдү киргизүү долбоору Жогорку Кеңештин депутаты Дастан Бекешев тарабынан сунушталды. Сунушталган өзгөртүүлөрдүн негизги максаты шайлоочулардын катышуусун жогорулатуу, добуш сатып алууга каршы күрөшүү жана шайлоону өткөрүүнү уюштурууну жакшыртуу.
Жарандарды шайлоого катышууга шыктандыруу
Мыйзам долбоору мамлекеттин жарандарды добуш берүүгө шыктандыруу укугун киргизет. Анда үч негизги механизм сунушталат:
- Шайлоочулардын катышуусу 70% дан ашкан жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарына республикалык бюджеттен жергиликтүү инициативаларды каржылоо. Бул каражаттар жарыктандыруу, спорт аянтчалары жана жашылдандыруу сыяктуу иштерге жумшалат.
- Шайлоо күнү жарандар үчүн коомдук транспортто акысыз жүрүү мүмкүнчүлүгүн берүү, бул жарандардын шайлоо участкаларына чыгымсыз жетүүсүнө жардам берет.
- Иш берүүчүлөрдүн кызматкерлерине добуш берүү үчүн убакыт берүү милдети, компаниянын менчик түрүнө карабастан.
Мыйзам долбоорунда добуш берүүгө катышпагандыгы үчүн айып пулдар жана мажбурлоо каралган эмес экендиги да белгиленет.
Шайлоочуларды сатып алууга каршы чаралар
Өзгөртүүлөрдүн өзгөчө бөлүгү добуш сатып алууга каршы күрөшүүгө багытталган. Борбордук шайлоо комиссиясынын алдында атайын фонд түзүү сунушталууда, ал республикалык бюджеттен каржыланат. Бул фонддон пландаштырылган:
- Сатып алуу учурлары жөнүндө маалымдаган жарандарга, маалыматты тастыктоо шарты менен, акчалай сыйлык берүү;
- Активдүү жарандарды аккредитивдер жана башка көңүл буруу белгилери менен сыйлоо, бул акчалай сыйлык талап кылбайт, бирок коомдук таанууну камсыз кылат.
Мыйзамдын авторлору, эгерде шайлоочуга сатып алуу жөнүндө маалымдоо пайда алып келсе, анда «кандидат — делдал — сатып алуу» схемасы азыраак кызыктуу болот деп эсептешет.
Шайлоо учурундагы добуш берүү тартибин өзгөртүү
Шайлоо учурундагы добуш берүү тартиби да кыйла өзгөртүлөт:
- Үйдө добуш бере тургандар, тек гана мүмкүнчүлүгү чектелген жарандар жана оор абалдагы адамдар, тастыктоочу документтер болсо;
- Шайлоо учурунда добуш берүү боюнча арызды жеке өзү, жакын тууганы же социалдык кызматкер аркылуу шайлоодон үч күн мурун берүү керек;
- Участкалык комиссия өз аймагында гана чыгууга укуктуу;
- ТСЖ, үй комитеттери жана агитаторлордун атынан арыз берүү тыюу салынат;
- Үйдө добуш берүү шайлоо күнү 8.00 дан 18.00 гө чейин жүргүзүлөт;
- Комиссия шайлоочулардын биометрикалык жана жеке идентификациясын камсыз кылууга, байкоочулардын болушун жана добуш берүү учурунда бюллетендердин ачык эсепке алуусун камсыз кылууга милдеттүү.
Бул өзгөртүүлөр үйдө добуш берүүнү манипуляциялоону жана жергиликтүү делдалдардан даярдалган арыздарды алдын алууга багытталган.
Агитация жана административдик ресурсту колдонуу
Долбоор агитация жана административдик ресурсту колдонуу боюнча жоболорду да камтыйт:
- Мамлекеттик жана муниципалдык кызматтарды ээлеген адамдар кандидаттардын өкүлү боло албайт деп такталат;
- Агитация менен алектенүүгө тыюу салынган адамдардын тизмеси кеңейтилип, аймактык коомдук өз алдынча башкаруу органдарынын төрагалары жана орун басарлары киргизилет;
- Мектептерде, бала бакчаларда, медициналык мекемелерде жана диний имараттарда агитация жүргүзүүгө түздөн-түз тыюу салынат;
- Депутаттар өздөрүнө же өз партиясына гана агитация жүргүзүүгө укуктуу, башка кандидаттарга эмес.
Социалдык тармактар, кайрымдуулук жана агитаторлор
Өзгөртүүлөрдүн өзгөчө блогу социалдык тармактарды жана агитациялык материалдарды колдонууга арналган. Кандидаттар социалдык тармактарда агитацияга тиешеси жок материалдарды жайгаштырууга уруксат берилет, цензурадан коркпостон. Мыйзам ошондой эле агитациялык материалдар заказчынын жана өндүрүүчүнүн реквизиттерин камтышы керек экенин тактайт, символикасы бар товарларды жана социалдык тармактар үчүн өзү тарабынан түзүлгөн контентти четтетет.
Каржылык маселелер боюнча:
- Шайлоо фондуна кайрымдуулук QR-код аркылуу жүргүзүлүшү мүмкүн, банк донордун ПИН-кодун жана ФИОсун өткөрүп бериши керек;
- Анонимдүү донор ким экендиги аныкталат — эгерде төлөм документинде же банкта ФИО жана ПИН жок болсо;
- Агитаторлордун, ишенимдүү адамдардын жана байкоочулардын тамактануу чыгымдары шайлоо фондунан төлөнбөйт.
Долбоор депутаттыкка талапкер үчүн расмий агитаторлордун максималдуу санын 1000 ден 500 ге чейин кыскартууну сунуштайт.
Автордун пикири боюнча, мындай чоң лимит агитаторлор аркылуу массалык сатып алууну легалдаштырууга көмөктөшөт.
Ушул убакка чейин ыйгарым укуктарды убактылуу токтотуу
Мыйзамга депутаттын Жогорку Кеңештеги ыйгарым укуктарын убактылуу токтотуунун негизин кылмыш ишинин реабилитациялоочу негиздери боюнча токтотулушун четтеткен өзгөртүү киргизилди. Дастан Бекешев бул Конституцияга каршы келет деп эсептейт жана парламентчилерге кылмыш иштерин козгоп, басым көрсөтүүгө алып келиши мүмкүн.
Мыйзамдан чыгарылгандар жана кийинки кадамдар
Жалпы талкуунун жыйынтыгы боюнча жарандарды санарип сомдор менен шыктандыруу нормасы тексттен чыгарылды, бул колдонуучулардын сын-пикирлерин жаратты.
Түшүндүрмө жазууда долбоордун:
- жергиликтүү же республикалык бюджеттен кошумча каржылык каражаттарды талап кылбайт;
- ишкердик ишмердүүлүктү камтыбайт жана жөнгө салуучу анализге муктаж эмес;
- терс социалдык, экономикалык же коррупциялык кесепеттерди жаратпайт.
Документ парламенттин профилдик комитеттерине жана Жогорку Кеңешке каралууга жөнөтүлдү.
