Проект поправок в Закон «О выборах президента и депутатов Жогорку Кенеша» был представлен в Жогорку Кенеше депутатом Дастаном Бекешевым. Основной целью предложенных изменений является повышение избирательной явки, борьба с подкупом голосов и улучшение организации голосования вне помещений.
Стимулирование граждан к участию в выборах
Законопроект вводит право государства на стимулирование граждан к голосованию. В нем предлагаются три основных механизма:
- Финансирование местных инициатив из республиканского бюджета для органов местного самоуправления, где явка избирателей превысила 70%. Эти средства будут направлены на благоустройство, включая освещение, спортплощадки и озеленение.
- Предоставление бесплатного проезда на общественном транспорте в день голосования, чтобы граждане могли без затрат добраться до избирательных участков.
- Обязанность работодателей предоставить время для голосования своим работникам, вне зависимости от типа собственности компании.
В законопроекте также отмечается, что штрафы за неучастие в голосовании и принуждение к нему не предусмотрены.
Меры против подкупа избирателей
Отдельный раздел поправок сосредоточен на борьбе с подкупом голосов. Предлагается создать специальный фонд при Центральной избирательной комиссии, который будет финансироваться из республиканского бюджета. Из этого фонда планируется:
- выплачивать денежные вознаграждения гражданам, сообщившим о случаях подкупа, при условии подтверждения информации;
- поощрять активных граждан грамотами и другими знаками внимания, которые не требуют денежного вознаграждения, но обеспечивают общественное признание.
Авторы закона рассчитывают, что если избирателю станет выгоднее сообщить о подкупе, чем получать деньги, схема «кандидат — посредник — подкуп» станет менее привлекательной.
Изменения в порядке голосования вне помещений
Порядок голосования вне помещений также значительно изменяется:
- Проголосовать на дому смогут только граждане с инвалидностью и те, кто находится в тяжелом состоянии здоровья, при наличии подтверждающих документов;
- Заявление на голосование вне помещения должно быть подано лично, через близкого родственника или социального работника за три дня до выборов;
- Участковая комиссия будет выезжать только в пределах своей территории;
- Запрещается подавать заявления от председателей ТСЖ, домкомов и агитаторов;
- Голосование на дому будет проводиться только в день выборов с 8.00 до 18.00;
- Комиссия обязана обеспечить биометрическую и персональную идентификацию избирателей, присутствие наблюдателей и прозрачный учет бюллетеней во время выездного голосования.
Эти изменения направлены на предотвращение манипуляций с голосованием на дому и заготовленных заявок от местных посредников.
Агитация и использование административного ресурса
Проект также включает положения об агитации и использовании административного ресурса:
- Уточняется, что лица, занимающие государственные и муниципальные должности, не могут быть представителями кандидатов;
- Расширяется список тех, кому запрещено заниматься агитацией, включая председателей и заместителей территориального общественного самоуправления;
- Вводится прямой запрет на агитацию в помещениях школ, детских садов, медицинских учреждений и культовых зданий;
- Депутаты могут агитировать исключительно за себя или свою партию, а не за других кандидатов.
Социальные сети, пожертвования и агитаторы
Отдельный блок поправок касается использования социальных сетей и агитационных материалов. Кандидатам разрешено размещать в соцсетях материалы, не относящиеся к агитации, без страха перед цензурой. Закон также уточняет, какие агитационные материалы должны содержать реквизиты заказчика и изготовителя, исключая товары с символикой и контент, который создается самим кандидатом для соцсетей.
Что касается финансовых вопросов:
- Пожертвования в избирательный фонд могут осуществляться через QR-код, при этом банк должен передать ПИН и ФИО жертвователя;
- Определяется, кто считается анонимным жертвователем — если в платежном документе или у банка нет ФИО и ПИН;
- Расходы на питание агитаторов, доверенных лиц и наблюдателей не подлежат оплате из избирательного фонда.
Проект предлагает сократить максимальное количество официальных агитаторов для кандидата в депутаты с 1000 до 500.
По мнению автора, такой большой лимит может способствовать легализации массового подкупа через агитаторов.
Досрочное прекращение полномочий
Также в закон внесено изменение, исключающее основание для досрочного прекращения полномочий депутата Жогорку Кенеша в случае прекращения уголовного дела по нереабилитирующим основаниям. Дастан Бекешев считает, что это противоречит Конституции и может привести к давлению на парламентариев через возбуждение уголовных дел.
Что исключили из закона и дальнейшие шаги
По результатам общественного обсуждения из текста исключили норму о стимулировании граждан цифровыми сомами, что вызвало критику пользователей.
В пояснительной записке подчеркивается, что проект:
- не требует дополнительных финансовых средств из местных или республиканского бюджета;
- не затрагивает предпринимательскую деятельность и не нуждается в регулятивном анализе;
- не вызовет негативных социальных, экономических или коррупционных последствий.
Документ направлен на рассмотрение профильных комитетов парламента и Жогорку Кенеша.
