Kaktus.media кайрылуунун толук текстин келтирет:
"Урматтуу Садыр Нургожоевич!
Биз бизнес коомчулугунун атынан сизге диалогго ачык болууңуз жана инвестициялык климатты өнүктүрүүгө көрсөткөн колдооңуз үчүн чын жүрөктөн ыраазычылык билдиребиз. Биз мындан ары да кызматташууга үмүттөнөбүз.
Биздин мүчөлөрдүн кайрылууларын эске алып, сизге төмөнкү маселе боюнча жардам сурап кайрылып жатабыз.
Учурда Кыргыз Республикасынын министрлер кабинетинин "Ачык акционердик коом 'Мамлекеттик камсыздандыруу уюму' улуттук оператору катары кайра камсыздандырууну аныктоо" жобосунун коомдук талкуусу өткөрүлүүдө, бул долбоор ички кайра камсыздандыруу мүмкүнчүлүгүн өнүктүрүү жана камсыздандыруу премияларынын чет өлкөгө агып кетишин азайтуу максатын көздөгөнүнө карабастан, камсыздандыруу рыногунун туруктуулугуна жана Кыргыз Республикасынын экономикалык коопсуздугуна олуттуу тынчсызданууларды жаратат.
Талап кылынган модель фактически квазимонополиялык кайра камсыздандыруу институтун түзөт, анда милдеттүү "биринчи сунуш берүү укугу" элементтери жана кайра камсыздандыруу боюнча административдик көзөмөл рыноктук механизмдерди башкаруу боюнча алмаштыра алат, бул өз кезегинде жөнгө салуучу тобокелдиктерди жогорулатат жана камсыздандыруу рыногун бир мамлекеттик катышуучуга көз каранды кылат.
1. Жарияланган максаттарга ылайык келүү зарылдыгы
Улуттук кайра камсыздандыруу операторунун негизги милдети, долбоордо көрсөтүлгөндөй, Кыргызстандын камсыздандыруу рыногун сырттагы кайра камсыздандыруу рынокторунан көз каранды болбой калуу жана анын финансылык туруктуулугун жогорулатуу болуп саналат. Бирок, бул максаттар долбоордо сунушталган механизмдер менен бекемделген эмес.Ошентип, 10-пункттун 12-пунктчасынын ичинде НОП Евразия кайра камсыздандыруу компаниясы жана башка эл аралык кайра камсыздандыруучулар менен өз ара аракеттениши керектиги жөнүндө айтылат, бул болсо, тобокелдиктерди сырттагы рынокторго өткөрүү жокко чыгарылбайт, тескерисинче, НОПту жергиликтүү камсыздандыруучулар менен чет өлкөлүк кайра камсыздандыруучулардын ортосундагы делдалга айлантат.
Учурдагы шарттарда жеке камсыздандыруу компаниялары эл аралык рынокторго кирүү мүмкүнчүлүгүнө ээ, жана НОПту кайра камсыздандыруу процессине милдеттүү түрдө киргизүү максатка ылайыктуу эмес.
2. Институционалдык көз карандычылык коркунучтары
Долбоордо сунушталган модель камсыздандыруу рыногунун бардыгы үчүн бир мамлекеттик оператор аркылуу кайра камсыздандыруу операциялары жүргүзүлүшүн талап кылып, тар "жарым" түзөт.Бул НОПтун чечимдеринен көз каранды болгон бардык камсыздандыруу уюмдарынын көз карандычылыгына алып келет, анын ичинде тобокелдиктерди карап чыгуу мөөнөттөрү жана шарттары.Ошентип, камсыздандыруу рыногунун иштеши бир катышуучунун административдик чечимдерине көз каранды болуп калат, бул системалык тобокелдикти жаратат: НОПтун ишинде кечиктирүүлөр же бузулуулардын болушу бардык камсыздандыруу компанияларына, ошондой эле камсыздандыруучулардын жана инвесторлордун кызыкчылыктарына терс таасирин тийгизиши мүмкүн.
Кайра камсыздандыруу чечимдеринин бир оператордун колунда топтолушу камсыздандыруу рыногунан тышкары, энергетика жана транспорт сыяктуу маанилүү экономикалык секторлорго да таасир этиши мүмкүн, бул негизги ишканалардын ишин токтотууга алып келиши мүмкүн.
3. Тобокелдиктерди топтоо көйгөйлөрү
Ошондой эле долбоордун максаты камсыздандыруу компаниялары үчүн кайра камсыздандыруу мүмкүнчүлүгүн бир оператордун колунда топтоо аркылуу камсыз кылуу боюнча тынчсызданууларды жаратат. Эле чоң көлөмдөгү тобокелдиктерди бир компанияга өткөрүү бардык катышуучулар үчүн системалык тобокелдиктерди жогорулатат.Тобокелдиктерди диверсификациялоо камсыздандыруунун негизги принциптеринин бири болуп саналат, жана бир оператордун чегинде топтоо бул принципке каршы келет, рынокту терс окуяларга каршы осол кылат.Эгер ири камсыздандыруу окуялары болсо, рыноктун бардыгы бир операторго көз каранды болуп калат, бул кечиктирүүлөргө жана камсыздандыруу системасына болгон ишенимдин жоголушуна алып келиши мүмкүн.
4. ГСОдогу кызыкчылыктардын кагылышуусу
Улуттук кайра камсыздандыруу оператору ошондой эле түз камсыздандыруучу катары функцияларды аткарышына көңүл буруңуз. Бул функциялардын айкалышы кызыкчылыктарды кагылышууга алып келет жана атаандаштык үчүн теңсиз шарттарды түзөт.5. Ишкердик субъекттериндеги көзөмөл функциялары
Долбоор ошондой эле НОПту адатта көзөмөл органдарына таандык ыйгарым укуктар менен камсыз кылат, бул адилеттүү атаандаштык принциптерин бузат.6. Облигациялык келишимдер үчүн тобокелдиктер
НОП аркылуу тобокелдиктерди милдеттүү түрдө кайра бөлүштүрүү фронтинг долбоорлору үчүн олуттуу көйгөйлөрдү жаратат жана кардарларды жоготууга алып келиши мүмкүн.7. Тобокелдиктерди карап чыгуу убактысы
Долбоордо белгиленген тобокелдиктерди карап чыгуу мөөнөттөрү тынчсызданууларды жаратат, анткени алар эл аралык стандарттардан кыйла жогору.8. Туура эмес тажрыйба алуу
Долбоор санкцияга алынган өлкөлөрдүн практикаларын механикалык түрдө алат, бул Кыргыз Республикасындагы чыныгы абалга туура келбейт.9. Жыйынтык
Жогоруда айтылганды эске алуу менен, бизнес коомчулугу улуттук кайра камсыздандыруу оператору боюнча жобо өз максаттарына жетпей тургандыгын жана Кыргызстандын камсыздандыруу рыногу үчүн олуттуу тобокелдиктерди жараткандыгын эсептейт.Сунушталган модель функциялардын жана тобокелдиктердин ашыкча топтолуусуна алып келет, атаандаштык принциптерин бузат жана Республика үчүн экономикалык коопсуздукка коркунучтарды жаратат.Кайра камсыздандыруу мүмкүнчүлүгүн өнүктүрүү атаандаштык чөйрөсүндө жана рыноктун катышуучуларынын ишениминде гана мүмкүн.
Урматтоо менен,
- Улуттук бизнес-ассоциациялар альянсы (УБАА);
- Эл аралык бизнес кеңеши;
- Кыргызстан ишкерлер союзунун;
- Кыргыз Республикасынын соода жана кызмат көрсөтүү рыногунун ассоциациясы.
