Международный деловой совет (МДС) Кыргызстана өкмөттүн улуттук кайра камсыздандыруучу операторун түзүү боюнча жобосуна сын айтып чыкты. Анда ААК "Мамлекеттик камсыздандыруу уюму" (ГСО) жалгыз улуттук кайра камсыздандыруучу болуп калары болжолдонууда.
Өкмөт тарабынан жарыяланган долбоорго ылайык:
ГСО улуттук кайра камсыздандыруучу оператору болуп дайындалат;
камсыздандыруу компаниялары ГСОго кайра камсыздандыруу үчүн өзүнүн тобокелдиктеринин 10%ын өткөрүп берүүгө милдеттүү, кийинки жылдарда бул үлүш 50%га чейин жогорулашы керек;
Евразиялык кайра камсыздандыруу компаниясына (ЕПК) өткөрүлүүчү бардык тобокелдиктер ГСО аркылуу гана жөнөтүлөт;
улуттук кайра камсыздандыруучу оператору жөнүндө жаңы жобо сунушталууда, ал анын укуктук жана уюштуруу аспектилерин аныктайт.
Маалыматтарга ылайык, 2024-жылы камсыздандыруу компаниялары чет өлкөгө 85% тобокелдиктерин өткөрүп беришкен, бул 1,27 миллиард сомду түзгөн. Мамлекеттик финансылык көзөмөлдөө органдарында бул маселе боюнча талкуу өткөрүлдү, анда кызыкдар тараптар өз пикирлерин билдиришти.
Расмий билдирүүсүндө МДС долбоор квазимонополиялык шарттарды түзүп, "биринчи сунуш берүү укугу", борборлоштурулган андеррайтинг жана административдик көзөмөл менен камсыздайт деп эскертет.
"Бул рыноктук механизмдерди башкаруу тобокелдиктерин жок кылат, жөнгө салуучу тобокелдиктерди жогорулатат жана камсыздандыруу рыногун бир мамлекеттик операторго көз каранды кылат", - деп баса белгилейт кеңеш.
МДСтин негизги дооматы:
Максаттарга жетишилбейт
Сунушталган долбоор чет өлкөгө премиялардын агып кетүү проблемасын чечпейт, НОП болгону эл аралык рынокто тобокелдиктерди жайгаштыруучу ортомчу болот. Жеке камсыздандыруучулар чет өлкөлүк кайра камсыздандыруучулар менен түздөн-түз иштөө мүмкүнчүлүгүнө ээ.
Жүйөлүү тобокелдиктер
Бардык кайра камсыздандыруу операцияларын бир субъекттин аткаруусу рынокту НОПтун бузулууларына уязвим кылат. Тартылуулар же баш тартуулар энергетика, транспорт, кен казуу, авиация жана тышкы соода сыяктуу тармактардагы камсыздандыруу коргоосуна олуттуу зыян келтириши мүмкүн, бул өлкөнүн экономикалык коопсуздугуна коркунуч туудурат.
Кызыкчылыктар кагылышы
ГСО бир учурда түз камсыздандыруу жана кайра камсыздандырууну жүргүзөт, бул ага атаандаштарынын коммерциялык сырларына (мисалы, тарифтер жана портфелдер) кирүүгө мүмкүнчүлүк берет, бул адилеттүү атаандаштык принциптерин бузат.
Квазинадзордук ыйгарым укуктар
НОП каалаган документтерди талап кылуу жана ар ай сайын толук отчетторду алуу укугуна ээ болуп, фактически көзөмөлдөө органы болуп калат, бул рыноктун бардык катышуучулары үчүн тең шарттарды бузат.
Фронтинг жана облигатордук келишимдерге коркунуч
НОПтун тобокелдиктерди сунуштоо милдети эл аралык фронтинг келишимдерин жана чет өлкөлүк кайра камсыздандыруучулар менен иштеп жаткан облигатордук келишимдерди аткарууну мүмкүн эмес кылат.
Реалдуу эмес мөөнөттөр
Тобокелдиктерди карап чыгуу үчүн беш жумушчу күн эл аралык практикадан беш-он эсе көп. Бул ири долбоорлорду бөгөттөп, инвесторлорду үркүтүшү мүмкүн.
МДС сунушталган модель санкцияланган өлкөлөрдөн (мисалы, Россия жана Беларус) көчүрүлгөнүн баса белгилейт, анда эл аралык рынокторго кирүү чектелген. Кыргызстанда мындай чектөө жок, ошондуктан долбоор ашыкча жана потенциалдуу зыяндуу катары каралууда.
"Долбоор коюлган максаттарга жетпейт, системалык тобокелдиктерди түзөт, атаандаштыкты жана диверсификацияны жок кылат, ошондой эле экономикалык коопсуздукка коркунуч туудурат. Кеңеш бул документти талкууну токтотууну жана президенттин буйругун кайра карап чыгууну сунуштайт, анткени концепция камсыздандыруу рыногунун реалдуу муктаждыктарына жооп бериши керек. Улуттук кайра камсыздандыруу мүмкүнчүлүгүн рыноктук механизмдерди, атаандаштык чөйрөнү, катышуучулардын ишенимин жана болжолдуу жөнгө салууну сактоо менен гана өнүктүрүүгө болот, бул Кыргызстандагы камсыздандыруу рыногунун жана экономиканын туруктуу өнүгүшү үчүн зарыл шарт болуп саналат", - деп жыйынтыктады МДС.
