17 февраля состоялся телефонный разговор между президентом Кыргызстана Садыром Жапаровым и главой Казахстана Касым-Жомартом Токаевым, в котором обсуждались конституционные реформы. Токаев поделился подробностями о реформе, нацеленной на долгосрочное развитие Казахстана, а Жапаров выразил поддержку этим изменениям.
Издание Kaktus.media освещает основные моменты конституционной реформы в Казахстане.
Текущие изменения
В своем ежегодном послании 8 сентября 2025 года Токаев объявил о планах перехода к однопалатному парламенту и внесении изменений в политическую систему.Указ о создании рабочей группы по парламентской реформе был подписан 8 октября 2025 года, в её состав вошли эксперты, юристы, а также представители политических партий и общественных организаций. Также были собраны предложения от граждан.
На V заседании Национального курултая в январе 2026 года Токаев подытожил результаты работы группы.
21 января была образована конституционная комиссия.
Итак, 12 февраля был обнародован текст новой Конституции.
Референдум назначен на 15 марта.
Содержание поправок
Предлагаемые изменения касаются не просто поправок, а нового Основного закона, который затрагивает более 80% действующей Конституции.Согласно информации на сайте Конституционного Совета, новая Конституция "является отражением зрелости казахстанской государственности, международного авторитета страны и стремления к прогрессивному развитию". Преамбула теперь включает характеристику "единый" для народа Казахстана, закрепляется концепция "Справедливого Казахстана" и обязательство по соблюдению прав человека, а также сохраняется преемственность с "тысячелетней историей Великой степи".
Основные изменения включают:
- Структура парламента изменится: двухпалатный парламент (Мажилис и Сенат) будет заменён на однопалатный орган - Курултай. Он будет состоять из 145 депутатов с расширенными полномочиями и будет формироваться по пропорциональной избирательной системе, а срок полномочий составит 5 лет.
- Перераспределение властных полномочий, устанавливающее баланс между президентом, парламентом и правительством для достижения "устойчивой институциональной модели".
- Ограничение сроков президентства: президент сможет быть избран только на один семилетний срок.
- Учреждение поста вице-президента, который будет назначаться президентом с согласия нового парламента (Курултая).
- Изменения в статусе русского языка: вместо "на равных" с казахским будет формулировка "наряду с" казахским, что вызвало общественные дискуссии, однако статус русского языка как широко употребляемого не сохранится в прежнем виде.
- Установление преобладания Конституции над международными договорами. Новый текст зафиксирует, что Конституция будет иметь высшую юридическую силу, даже по отношению к международным соглашениям.
- Создание новых институциональных механизмов, включая обсуждение формирования Народного совета / Халық кеңесі с правом законодательной инициативы и других консультативных органов.
- Введение статьи о том, что брак - это добровольный и равноправный союз мужчины и женщины.
Президентская власть
Президент останется главой государства с важными полномочиями и сроком 7 лет (один срок).Проект Конституции провозглашает модель: "Сильный президент - влиятельный парламент - подотчетное правительство", где президент сохраняет ведущую роль в системе власти.
В официальных заявлениях власти акцентируют внимание на том, что новая Конституция меняет "суперпрезидентскую" систему на более сбалансированную президентскую республику с активным парламентом, однако многие эксперты полагают, что полномочия президента могут остаться широкими или даже усилиться.
Причины изменений в Конституции
Касым-Жомарт Токаев уверен, что новая Конституция даст мощный импульс для развития Казахстана.Он отметил, что "положения, заложенные в проекте новой Конституции, закрепляют последовательность и логику развития политической системы Казахстана на основе концепции "Сильный президент - влиятельный парламент - подотчетное правительство". Казахстан окончательно отказывается от суперпрезидентской формы правления и переходит к президентской республике с авторитетным парламентом".
Тем не менее, процесс вызывает критику со стороны правозащитников. Например, Human Rights Watch предупреждает о возможных рисках для свободы слова, ассоциаций и собраний из-за неясных формулировок в проекте. Существуют опасения, что некоторые положения могут быть использованы для ограничения деятельности общественных организаций.
[card]
История изменений Конституции Казахстана
Конституция Казахстана подвергалась изменениям дважды с момента обретения независимости: в 1993 и 1995 годах. Второй вариант Конституции изменялся шесть раз: в 1998, 2007, 2011, 2017, 2019 и 2022 годах. Последние изменения, состоящие из 56 поправок, были внесены после январских протестов. Среди них - установление семилетнего срока для президента, запрет участия в политических партиях и ограничение для близких родственников главы государства занимать государственные должности, а также исключение статьи о статусе Назарбаева как лидера нации.Когда вступит в силу новая Конституция
В случае одобрения, новая Конституция вступит в силу 1 июля 2026 года, после чего текущий парламент будет распущен для перехода к новому политическому порядку.
