- Кыргызстанда жылына 142,5 млрд кВт·ч гидроэнергетикалык потенциал бар, бул аны Борбордук Азиядагы лидер кылат. Бирок, бул потенциалдын болгону 13% гана колдонулат. Бул алтынды чөнтөгүндө кармаган адамдын башкалардан нанга акча сураганы сыяктуу көрүнөт. Кыргызстандагы энергетика ушундай көрүнүштө.
- Кубатбек Калыевич, бул парадоксунун артында эмне турат?
- Бары тарифтерде. 2024-жылы Кыргызстандагы өнөр жай ишканалары үчүн электр энергиясынын орточо баасы 1 кВт·ч үчүн 4,35 центти түздү, ал эми Казакстанда – 7,5 цент, Россияда – 7,75, Кытайда – 8,75 центке чейин. Инвесторлор электр энергиясынын сатуу баасы алардын курулуш чыгымдарынан төмөн болсо, жаңы электр станцияларына инвестиция салбайт. Бул жагдайда математика биздин пайдага эмес.
— Бирок, төмөн тарифтер калк үчүн пайдалуу, бул социалдык аспект...
Кубатбек Рахимов: Бул болгону иллюзия. Себеттин баасы өз чыгымдарынан төмөн болгон нан саткан дүкөндү элестетип көрүңүз. Кардарлар дүкөн жабылганга чейин бактылуу болушат. 2024-жылы электр энергиясынын чыгымдары 1 кВт·ч үчүн 2,42 сомду түздү, ал эми орточо тариф болгону 2,11 сом болду. Ар бир кВт·ч үчүн 0,31 сом айырма, жылдык керектөө 15 млрд кВт·ч болсо, жылына болжол менен 450 млн доллар жашыруун чыгымдарга алып келет. Бул чыгымдарды мамлекет жабат, башкача айтканда, биз баарыбыз.
Калый Рахимов: Бул болгону акча эмес — бул жабдуулардын эскирүүсү. Курпсай ГЭСи 1981-жылы ишке киргизилген, анын нормалдуу кызмат мөөнөтү 2011-жылы бүттү. Токтогул ГЭСи дагы совет мезгилинен бери иштеп жатат. Биз жаңы жабдууларды өнүктүрүүнүн ордуна эскилерин колдонуп жатабыз. Бул экономия эмес — бул капиталды жок кылуу.
- Сиз «тарифтер себети» концепциясын сунуштадыңыз. Аны жөнөкөй тил менен түшүндүрсөңүз?
Кубатбек Рахимов: Биз валюталык башкаруу моделин колдоно алабыз, анда валюта резервдик валюталардын себетине байланган. Ошондой эле, «тарифтер себети» биздин коңшуларыбыздын тарифтеринин салмактуу орточо маанилерин камтыйт: Казакстан, Россия, Кытай, Өзбекстан жана Тажикстан. Бул 1 кВт·ч үчүн болжол менен 7,6 центти көрсөтөт. Биздин тариф 20-25% дан төмөндөбөшү керек, гидроэнергетиканын артыкчылыктарын эске алганда.
- Коңшулар менен соода биздин тарифтерге кандай таасир этет?
Кубатбек Рахимов: Байланыш түз. Эгер электр энергиясы бизде арзан болсо, чет өлкөлүк инвесторлор биздин ресурстарды колдонуп, пайда алып кетүүчү энергияны көп талап кылган өндүрүштөрдү бизде жайгаштырат. Мисалы, 100 МВт кубаттуулуктагы завод, Казакстанга салыштырмалуу биздин тарифтерибизден улам жылына 21 миллион долларды үнөмдөй алат. 20 жылда бул үнөмдөө 420 миллион долларды түзөт. Бул биздин табигый рента, биз аны чет өлкөлүк бизнеске беребиз.
Калый Рахимов: Мындан тышкары, төмөн тарифтер рационалдуу эмес керектөөгө алып келет — мисалы, майнинг жана эски жабдууларды колдонуу. Бул электр тармактарына жүктөмдү көбөйтөт, ал эми алардын өнүгүшүнө каражат жок. Биз замкнутый чөйрөгө кирип жатабыз.
— Тарифтердин көтөрүлүшү жакырларга таасир этиши мүмкүн. Реформа учурунда социалдык жарылууну кантип алдын алууга болот?
Кубатбек Рахимов: Бул маанилүү суроо. Азыркы учурда субсидиялар максаттуу эмес: бай үй-бүлөлөр арзан электр энергиясын жакырларга караганда көбүрөөк алышат. Тарифти көтөрүү керек, бирок адрестик коргоону киргизүү керек. Биринчи 100–150 кВт·ч айына бардык адамдар үчүн жеңилдетилген тарифте калууга тийиш, ал эми андан ашкандары — рыноктук баада. «Үй-булого комок» программасы мурунтан бар жана өнүгүүнү талап кылат, популизмди эмес.
Калый Рахимов: Арзан тариф бүгүнкү күндө эртең кымбат кесепеттерге алып келет. Авариялык өчүрүүлөр экономикага тарифтерди көтөрүүдөн алда канча кымбатка турат: ишканалар токтоп калат, товарлар бузулат, адамдар муздайт. Жакырларга чын жүрөктөн кам көрүү — бул ишенимдүү энергетикалык системаны түзүү, арзан жарык иллюзиясы эмес.
— Эгер бизде арзан гидроэнергетика түрүндөгү артыкчылык болсо, эмне үчүн төмөн тарифтерди сактап калууга болбойт?
Калый Рахимов: Бул артыкчылык чындыгында, бирок болгону бар болгон жана амортизацияланган станциялар үчүн. «Камбар-Ата-1» 1860 МВт кубаттуулуктагы станцияны куруу 5-7 миллиард долларга түшөт. Эгер электр энергиясынын сатуу баасы 4 цент болсо, эч бир банк кредит бербейт.
Кубатбек Рахимов: Жаңы ГЭСтин нормативдик баасы 8,5-11 цент, күн электр станциясы — 5-6,5 цент, Кара-Кечедеги ТЭС — 5,5-7,5 цент. Бул сандар азыркы тарифтерден жогору. Алардын көтөрүлүшү жок, эч бир долбоор пайда алып келе албайт. Натижеде же долбоорлор ишке ашпайт, же алардын ишке ашуусу узак жылдарга созулат, муну биз байкап жатабыз.
— Жогорку-Нарын каскадынын документациясы 80% даяр. Неге долбоор 2016-жылдан бери токтоп турат?
Калый Рахимов: Биз инвестор менен макулдашууга жетише алган жокпуз. РусГидрого болгон келишим бузулду, натыйжада Гаагада болжол менен 37 миллион доллар компенсация менен арбитраждык процесс башталды. Жаңы инвестор үчүн тендер өткөрүлгөн жок, 237,7 МВт кубаттуулуктагы жана жылына 942 млн кВт·ч өндүрүүчү долбоор токтоп турат. Ошол эле учурда биз Россиядан жана Казакстандан миллиарддаган кВт·ч импорттоону улантуудабыз.
Кубатбек Рахимов: Эгер каскад «тарифтер себети» концепциясы боюнча иштесе, жыл сайын киреше болжол менен 72 миллион долларды түзмөк. 20 жылда бул 1,4 миллиард доллар болот. Бул ишке ашпаган улуттук байлык. Жаңы инвестор тарифтер пайда алып келмейинче келбейт. Бул саясат эмес — бул математика.
— CASA-1000 — Афганистанга жана Пакистанга экспорт долбоору. Бул тарифтер менен кандай байланышта?
Калый Рахимов: CASA-1000 жазгы артықтыктарды экспорттоону 1300 МВт чейин камтыйт. Долбоор 500 кВ Датка–Ходжент линиясын 477 км, конвертер станциясын жана Пакистанга 750 км линиясын камтыйт. Долбоордун баасы 1,16-1,2 миллиард доллар, Дүйнөлүк банк жана ЕБРР тарабынан каржыланат. Курпсай ГЭСин реконструкциялоо — кубаттуулукту 800дөн 960 МВтка чейин 150 миллион долларга көбөйтүү талап кылынат.
Кубатбек Рахимов: Негизги пункт: Пакистан жана Афганистан биздин жазгы мегаваттарыбыз үчүн рыноктук бааны төлөөгө даяр. CASA-1000 боюнча экспорттук тариф биздин субсидияланган ички тарифтен жогору. Рынок биздин электр энергиябыздын ички өлкөдө сатылганынан жогору бааланганын ачык көрсөтүп турат. Бул учурдагы тарифтердин төмөндүгүн эң жакшы далилдейт.
— Тарифтерди көтөрүү, социалдык жарылууну пайда кылбай кантип жүргүзсө болот?
Кубатбек Рахимов: Үч негизги принцип: акырындык, ачыктык, адрестик. Акырындык — өкмөт 2035-жылга чейин тарифтерди көтөрүү планына ээ, жана аны шайлоого даярдык жылында токтотпостон кармануу керек. Ачыктык — ар бир көтөрүү конкреттүү долбоорлор менен негизделиши керек. Адамдар баанын өсүшүн кабыл алышат, эгер алар эмне үчүн төлөп жатканын түшүнсө. Адрестик — аз камсыз болгондор үчүн жеңилдетилген тарифтер, баары үчүн арзан электр энергиясы эмес.
Калый Рахимов: Эки негизги техникалык приоритет. Биринчи — тармактардагы жоготууларды 15% дан 11-12% га чейин азайтуу — бул жаңы станцияларды курубастан болжол менен 600 МВт виртуалдык киришти билдирет. Экинчи — иштеп жаткан ГЭСтерди реконструкциялоо. Токтогул ГЭСи агрегаттарды алмаштыруу аркылуу 240 МВт кошту, бул жаңы курулуштан тез жана арзан.
— Тарифтер ЕАЭС менен кандай байланышта?
Кубатбек Рахимов: ЕАЭС келишими жалпы электр энергетикалык рынокту түзүүнү көздөйт, бул тарифтик саясаттын бирдиктүү болушун талап кылат. «Тарифтер себети» концепциясы да ушул максатка багытталган. Биздин тарифтер коңшуларыбыздын тарифтери менен салыштырмалуу болушу керек. Тарифтерди казак тарифтеринен эки эсе төмөн кармап, жалпы рыноктун тең укуктуу катышуучусу болуп калууга болбойт. Эң жакшысы, түшүнүктүү жана биздин шарттарда иштөө.
— Эгер биз бардык нерсени ийгиликтүү жасасак, Кыргызстандагы энергетика он жылдан кийин кандай болот?
Калый Рахимов: Кыргызстан экспорттоочу өлкөгө айланат. 2035-жылга чейин керектөө 29,7 млрд кВт·ч га чейин өсөт. Эгер биз «Камбар-Ата», Кара-Кечедеги 1200 МВт кубаттуулуктагы ТЭСти киргизсек, ошондой эле күн жана шамал булактарын өнүктүрсөк, биз жетишсиздикти жапканга жана экспортко чыга алабыз. Энергетика алтындан кийинки экинчи маанилүү экспорттук секторго айланат. Бирок бул туура тарифтик саясат менен гана мүмкүн, болбосо биз кооз тоолор менен караңгы батирлерде кала беребиз.
Кубатбек Рахимов: Кыргызстан Борбордук Азиядагы «жашыл хаб» болуп кала алат. Бизде гидро-, күн жана шамал ресурстары бар — бул дүйнөгө туруктуу энергия булактарына өтүү доорунда керек болгон бардык нерсе. «Тарифтер себети» концепциясы мыйзамдуу негизде бекитилген принцип катары рынокко сигнал берет: бизде болжолдуу, экономикалык жактан негизделген саясат бар. Инвестицияларды тартуу, куруу жана пайда табуу, биз дагы өз пайдабызды алабыз. Арзан электр энергиясы болгону иллюзия. Адилеттүү тариф — бул өнүгүүгө реалдуу жол. ```
