Конституциялык сот Конституция коомдук бийликтин түзүлүшү жана иштеши үчүн негиз болуп эсептелинерин белгиледи. Ал туруктуу болушу керек, укуктук тартиптин биримдигин камсыздап, коомдогу өзгөрүүлөргө ылайыкташып турушу зарыл. Кыргызстандын эли, бийликтин булагы катары, 2021-жылдын 11-апрелинде референдумда жаңы Конституцияны бекитип, коомдук бийликтин структурасын өзгөртүүнүн башталышын белгиледи.
Бир конституциялык моделден экинчи моделге өтүү — бул нормалдуу процесс, бирок ал юридикалык жактан негизделиши керек. Негизги мыйзамдын текстин өзгөртүү менен чектелбестен, укуктук тартипте туруктуулукту жана үзгүлтүксүздүктү камсыздоо маанилүү. Конституциялык үзгүлтүк бийликтин легитимдүүлүгүнө терс таасир этүүгө жана укуктук аныктаманы бузууга алып келиши мүмкүн. Ошентип, негизги милдет — конституциялык негиздердеги өзгөрүүлөр учурунда укуктук мурасты сактоо.
Өтүш мезгилине өзгөчө көңүл бурулушу керек, анткени укуктар жана милдеттер алсыз болушу мүмкүн. Өтүш нормалары укуктук стабилизатор катары иштеши керек, конституциялык реформа процессинде тобокелдиктерди минималдаштыруу үчүн кепилдиктерди киргизүү менен. Бул кепилдиктер аркылуу коомдук бийликтин башкаруусун жана ишинин үзгүлтүксүздүгүн камсыздоого болот.
Өтүш нормалары потенциалдуу кризисти уюштурулган процесс катары айлантууга жардам берет, бул жерде Конституциядагы өзгөрүүлөр бийликтин легитимдүүлүгүн сактоо менен жана укуктук жөнгө салууну бузбай өтөт.
2021-жылы кабыл алынган жаңы Конституция президенттин ыйгарым укуктарын беш жылдык мөөнөт менен өзгөртүп, мөөнөттөрдүн санын эки менен чектеди. Мурда, 2010-жылдагы Конституцияга ылайык, президент алты жылга шайланып, бир эле адам бул кызматты эки жолу ээлей албайт.
Президенттин ыйгарым укуктарынын мөөнөттөрүндөгү өзгөртүүлөр, учурдагы президент С.Н. Жапаров 2010-жылдагы Конституцияга ылайык шайланып, 2021-жылдын 28-январында алты жылдык мөөнөткө кызматка киришкенин эске алганда, актуалдуу болуп калды. Жаңы Конституциянын күчүнө кириши менен анын ыйгарым укуктары жаңы бийлик архитектурасынын алкагында уланууда.
Анын шайланганына беш жыл толоор менен коомдо анын ыйгарым укуктарын кандайча түшүнүү керектиги боюнча талкуулар пайда болду. Негизги суроо, 2021-жылдагы Конституциянын 67-беренеси менен белгиленген беш жылдык мөөнөт 2010-жылдагы Конституцияга ылайык алынган мандатка таралабы же жокпу.
Конституциялык сот президенттин мандаты элдин өз бийлигин ишке ашыруунун натыйжасы болуп, толук юридикалык факт экендигине келди. Элдин шайлоолорго катышуусу — бул бардык мандат параметрлери, анын мөөнөтүн камтыган, сакталат деген ишеним актылары.
Мандаттын юридикалык формализациясы элге ант берген учурдан башталат. Ошол учурдан тартып мандат анын берилген учурунда белгиленген параметрлер боюнча милдеттүү түрдө таанылышы керек. Конституциялык өзгөрүүлөр шартында жаңы нормалар мурда пайда болгон коомдук укуктук мамилелерди бузбашы маанилүү.
Конституциялык сот, 2021-жылдагы Конституцияга ылайык президенттин учурдагы мандатын кыскартууга алып келген түшүнүк, ретроактивдүү өзгөртүү болуп эсептелинерин жана бул болбой турганын баса белгиледи. Ретроактивдүү мөөнөттөрдү өзгөртүүгө тыюу салуу жаңы Конституцияны киргизүү учурунда белгиленген нормалар менен бекитилет. Айрыкча, Кыргыз Республикасынын Конституциясы жөнүндө мыйзамдын 3-беренеси, 2021-жылы алты жылга шайланган президент жаңы Конституцияга ылайык өз милдеттерин уланта берерин так көрсөтөт.
Мындай абал 2021-жылдагы Конституциянын президенттин улантылган ыйгарым укуктарына колдонулушу боюнча маселелерди чечет жана анын алты жылдык мөөнөтүн эки мөөнөт жөнүндө жаңы эреженин алкагында биринчи катары эсептейт.
Мындан тышкары, Конституциялык сот өтүш нормалары негизги Конституция текстине тең укуктук күчкө ээ экенин, анткени алар референдумдун жыйынтыгы боюнча бир убакта кабыл алынганын белгиледи. Өтүш нормалары жөнөкөй мыйзамдар катары каралбайт.
Эрте шайлоолор боюнча Конституциялык сот, президенттин ыйгарым укуктары боюнча коомдук талкуулардын болушу, алардын өткөрүлүшү үчүн негиздерди түзбөйт деп белгиледи. Эрте шайлоолор, 2021-жылдагы Конституцияда так белгиленген себептер боюнча ыйгарым укуктарды эрте токтотуу учурунда гана мүмкүн.
Ошентип, эгерде мындай негиздер жок болсо, президенттин эрте шайлоолор сценарийи жокко чыгарылат жана шайлоолор белгиленген график боюнча өткөрүлүшү керек. Кыргыз Республикасынын президентин шайлоо 2027-жылдын төртүнчү жекшембисинде (24-январь 2027-жыл) өткөрүлүшү пландалууда, анын дайындалышы Жогорку Кеңеш тарабынан добуш берүүдөн төрт ай мурда (2026-жылдын 24-сентябрына чейин) жүргүзүлүшү керек.
