Россия документте агрессор мамлекет катары жана Украинадан качкындардын санынын көбөйүшүнүн себеби катары аталат. Муну менен катар, Европалык башпаанек жана миграция боюнча стратегияда «Россия жана Беларус тараптан мигранттарды кысым кыла турган инструмент катары колдонуу менен байланышкан коркунучтар, аскердик конфликт контекстинде күчөдү» деп белгиленет. Беларус, өз кезегинде, Россиянын агрессиясына катышкан тарап катары каралат, мигранттарды колдонуу менен гибриддик чабуулдарга активдүү катышууда. Документте 2021-жылдан бери бул кырдаал миграция жана коопсуздук боюнча ЕСте оорлотуп, жаңы коркунучтардын пайда болушуна алып келгендиги көрсөтүлгөн.
Учурдагы душмандыкка карабастан, Россия жана Беларус Евросоюздун реадмиссия боюнча келишимдери бар үчүнчү мамлекеттердин тизмесинде кала берүүдө, бул юридикалык жактан мигранттарды бул өлкөлөргө кайра кайтарууга мүмкүнчүлүк берет.
Жаңы визалык стратегияда Россия жана Беларус түздөн-түз аталбайт.
Жаңы миграциялык стратегиянын негизги багыттары
29-январда Европалык комиссия өзүнүн башпаанек жана миграция боюнча биринчи стратегиясын келечектеги беш жылдык мөөнөт үчүн сунуштады. Документтин негизги максаттарынын катарында мыйзамсыз миграция менен күрөшүү, мигранттарды сатуу боюнча кылмыштуу схемаларды жоюу, коркунучтардан качып жаткан адамдарды коргоо жана Европага квалификациялуу адистерди тартуу турат.
Жалпы миграциялык стратегиядан тышкары, Еврокомиссия «геополитикалык туруктуулук» шарттарында жаңы визалык стратегияны да сунуштады. Брюсселдеги чиновниктердин билдирүүсүнө караганда, бул ЕСте коопсуздукту жакшыртууга жана визалык саясатты жөнгө салууга багытталган.
Визалык саясаттагы өзгөрүүлөр
Жаңы өзгөрүүлөрдүн бири — традициялык визалык стикерлерден баш тартуу жана визалык процесстердин толук санариптештирилиши, бул алдамчылык, мыйзамсыз болушу жана жасалма документтерди колдонуу деңгээлин төмөндөтүүгө мүмкүндүк берет.
Үчүнчү өлкөлөр үчүн визасыз режим азыр саясий кырдаалга жана бул өлкөлөрдөгү коопсуздук деңгээлине жараша артыкчылык катары каралат. «Визасыз режим түбөлүк укук эмес, аны сактоо керек болгон артыкчылык», — деп жаңы визалык стратегияда баса белгиленет. Бул менен байланыштуу, визасыз режимди токтотуу механизмдери үчүнчү өлкөлөрдөгү «злоупотребления жана коопсуздук коркунучтарына» жооп берүү үчүн колдонулат.
Саясий чечимдер үчүн визалык чараларды колдонуу
Россия визалык стратегияда аталбаса да, документте «соңку жылдары ЕС бир катар үчүнчү өлкөлөрдүн душмандыгынын күчөшү менен, мигранттарды манипуляциялоо жана саясий чабуулдар менен бетме-бет келип жатат» деп көрсөтүлгөн. Мындай шарттарда визаларды берүү «максатка ылайыксыз» деп эсептелиши мүмкүн, анткени бул ЕСтин коопсуздугу жана мамлекеттик саясаты үчүн коркунучтарды жаратат. Бул туристтик визалар жана негизсиз сапарлар үчүн өзгөчө актуалдуу.
Келечекте Еврокомиссия душмандык өлкөлөрдөн визалык арыздарды токтотуу же четтетүү боюнча чечимдерди кабыл алууга мүмкүнчүлүк берген жаңы визалык чектөөлөр категориясын сунушташы мүмкүн. Бул чаралар дипломатиялык жана кызматтык паспорт ээлерине, ошондой эле аскердик конфликттердин катышуучуларына тиешелүү болушу мүмкүн. Азыркы учурда, ЕСке кирүүгө тыюу салуулар гана макулдашылган санкциялык режимдердин алкагында киргизилиши мүмкүн.
Гуманитардык визалар үчүн шарттар мурдагыдай эле калууда
ЕСтин жаңы стратегиялык саясаты гуманитардык визалар дагы деле берилет деп тастыктап турат. ЕС өлкөлөрү гуманитардык себептер менен кыска мөөнөттүү визаларды берүүгө укуктуу, эгерде адаттагы шарттар аткарылбаса да, өзгөчө кырдаалдарда. Бирок ЕСтин мыйзамдары мүчө мамлекеттерден башпаанек берүү үчүн арыз бергендерге гуманитардык визаларды берүүнү талап кылбайт.
Гуманитардык визалар жарандыкка эмес, өзгөчө жагдайларды эске алуу менен, укук коргоочуларды, журналисттерди жана жарандык коомдун өкүлдөрүн коргоо сыяктуу жагдайларды эске алуу менен жеке каралат.
