Kaktus.media аталган документтин авторлорунун бири Фарид Талышлы менен маек курду, ал негизги тенденциялар жана аныкталган уязвимостор менен бөлүшүп, өлкөдөгү эмгек рыногун жакшыртуу боюнча сунуштарды берди.
Бардыгы үчүн жумуш орундарын издөө
Кыргызстанда жаштардын саны байкалууда, бул жерде 32%га жакын балдар жана 15 жашка чейинки өспүрүмдөр бар. Жаштардын эмгекке жарамдуу калктагы үлүшү региондогу эң жогорку көрсөткүчтөрдүн бири болуп, болжолдорго ылайык, өсүүдө. 2000-жылдан бери өлкөнүн калкы жылына дээрлик 2%га көбөйүп, орто мөөнөттүү келечекте 1,4%га өсүш күтүлүүдө.Формалдуу эмес жумуш орундары чакан бөлшөк соода, үй жумуштары жана табигый айыл чарба сыяктуу тармактарда үстөмдүк кылат, бул жерде жумушчулар көбүнчө расмий эмгек келишимдерине жана социалдык коргоого ээ эмес.
Формалдуу сектордо жалпысынан 600 миңдей адам иштейт, анын ичинде мамлекеттик ишканалардын (МИ) кызматкерлери, бул расмий экономикадагы жалпы иш менен камсыз болгон адамдардын 60%ын түзөт. Бул экономикасынын мамлекеттик секторго жогору көз каранды экенин көрсөтүп турат.
Фарид Талышлы белгиледи: "Эмгектин төмөнкү өндүрүмдүүлүк көрсөткүчтөрү бир нече факторлор менен түшүндүрүлөт, анын ичинде жумушчу күчүнүн азыраак өндүрүмдүү тармактарга, мисалы, айыл чарба, транспорт жана курулушка топтолушу, ошондой эле формалдуу эмес экономикадагы чоң үлүш, бул жерде билим алуу жана уюштуруучулук натыйжалуулукка жетүү чектелген. Мисалы, капиталды көп талап кылган тармактар, мисалы, алтынды казып алуу, 6,5% ВВПны түзөт, бирок жумушчу күчүнүн болгону 0,2%ын ээлейт. Ошондуктан, жумуш орундарын түзүүчү тармактардагы жумушчуга туура келген орточо өндүрүш көлөмү төмөн бойдон калууда. Айыл чарба 24% жумушчу күчүн камсыз кылып, ВВПга 9%дан азыраак салым кошот."
Соңку жылдары Кыргызстанда эмгек акынын өсүшү байкалганына карабастан, эмгектин төмөнкү өндүрүмдүүлүгү жана реалдуу эмгек акысынан кыйла төмөн өндүрүмдүүлүктүн өсүшү, жумушчу күчүнүн чыгымдарынын атаандаштыкка жөндөмдүүлүгүн төмөндөтүүдө. ЭВФ "Кыргызстандын 2030-жылга чейинки улуттук өнүгүү программасын" колдойт, анда эмгектин өндүрүмдүүлүгүн жогорулатуу приоритеттердин бири катары белгиленген.
Аялдар үчүн чектелген мүмкүнчүлүктөр
ЭВФнын анализи Кыргызстандагы эмгек рыногунда гендердик теңсиздиктин байкалаарлык деңгээлде жана тез темпте өсүп жатканын көрсөттү. Эмгекке жарамдуу жаштагы эркектердин 70%ы жумушта, ал эми аялдардын арасында бул пайыз болгону 45%ды түзөт.Фарид Талышлы мындай дейт: "Теңсиздик кээде ата-энелик милдеттер менен байланышкан, анткени аялдар көбүнчө балдарга кам көрүү үчүн жумуштан кетүүгө мажбур болушат. Балдарды карап берүү кызматтарынын чектелген жеткиликтүүлүгү аялдардын жумушка орношуу мүмкүнчүлүктөрүн дагы чектеп, алар арасында эркектерге караганда жогорку жумушсуздук деңгээлин жаратууда. Мындан тышкары, COVID-19 пандемиясы учурунда активдүү өнүккөн алыстан иштөө Кыргызстанда кеңири жайылбай калды, бул аялдардын үйдөн жумушка орношуу мүмкүнчүлүктөрүн кыйындатууда. 2014-жылдан бери өлкөдөгү гендердик теңсиздик башка региондорго салыштырмалуу жогору бойдон калууда жана айыл чарбасындагы жумушсуздуктун төмөндөшү менен дагы да күчөйт, ал адатта аялдар үчүн негизги жумуш берүүчү болуп саналат."
ЭВФ гендердик теңчиликке жетүү боюнча "2030-жылга чейин улуттук стратегияны" кабыл алуу жана "Кыргызстандын 2030-жылга чейинки улуттук өнүгүү программасында" цифрландырууну активдештирүүнүн бул көйгөйдү чечүүгө жардам берерин эсептешет.
Формалдуу сектордогу гендердик айырмачылык кичине болсо да, формалдуу эмес сектордо ал дагы эле маанилүү. Эки сектордо да эркектер кызмат көрсөтүү, өндүрүш жана курулуш сыяктуу тармактарда жетекчилик орундарды ээлешет. Мамлекеттик сектордо аялдар кызматкерлердин көпчүлүгүн түзөт, бул алардын билим берүү жана саламаттык сактоо тармактарында көптөгөн болушу менен байланыштуу.
Эмгек рыногундагы катаал шарттар
Неге көпчүлүк расмий эмес жумушту артык көрөт? ЭВФнын анализи Кыргызстандагы эмгек рыногун жөнгө салуу Кавказ жана Борбордук Азия өлкөлөрүнө салыштырмалуу катаал экенин көрсөтөт. Мисалы, Казакстанда квалификациялуу чет элдик жумушчуларды жалдоо үчүн жөнөкөйлөтүлгөн процедуралар бар.Фарид Талышлы мындай дейт: "Жалдоо жана жумуштан бошотуу боюнча татаал жана убакытты талап кылган процедуралар жумуш берүүчүлөр үчүн кошумча кыйынчылыктарды жаратууда. Алар документтерди жана жумуштан бошотуу себептерин тактоо боюнча катуу талаптарды аткарышы керек, бул нормаларды сактоого кеткен чыгымдарды көбөйтөт. Бул Казакстан жана Өзбекстандагы абалга карама-каршы келет, анда жумуш берүүчүлөргө көбүрөөк ийкемдүүлүк берилген."
Татаал шарттар нормаларды сактоого кеткен чыгымдарды көбөйтөт, бул кичи жана орто ишканалар үчүн олуттуу жүк болуп, формалдуу эмес экономиканын өсүшүнө түрткү берет."Эмгек рыногу жумушчуларды коргоого эмес, жумуш орундарын сактоого басым жасап, кызматкерлерди жалдоо жана кармап калуу үчүн көбүрөөк ийкемдүү шарттарды талап кылат. Мындай көз караш рыноктун ийкемдүүлүгүн жогорулатууга, формалдуу эмес жумушсуздукту төмөндөтүүгө жана экономикалык өсүштү камсыз кылууга мүмкүндүк берет, компанияларга персоналдын санын натыйжалуу башкарууга жана формалдуу жумушту өнүктүрүүгө жардам берет. Чет элдик адистерди жалдоо процедураларын жөнөкөйлөтүү да билимдердин өткөрүлүшүнө жана жеке сектордун натыйжалуулугун жогорулатууга алып келет," - деп баса белгиледи ЭВФнын туруктуу өкүлү.
Бирок, көйгөй бул менен чектелбейт. Кавказ жана Борбордук Азия регионунда, анын ичинде Кыргызстанда, эмгек рыногундагы социалдык программалардын таасири чектелүү. Жумушсуздук боюнча жөлөк пулдарды алуу укуктарын орнотуу жана текшерүү формалдуу эмес жумуштун жогорку үлүшү менен татаалданат. Формалдуу эмес жумушчуларды жана алардын эмгек акыларын көзөмөлдөө кыйын, бул жөлөк пулдарга мыйзамсыз кайрылуу тобокелдигин жогорулатат. Жогоруда белгиленгендей, Кыргызстандагы цифрландыруу бул тобокелдиктерди кыйла төмөндөтүшү мүмкүн.
ЭВФнын изилдөөсүндө кошумча кыйынчылыктар жумушка орношууга жана кесиптик даярдыкка жардам берүү боюнча чектелген техникалык жана административдик мүмкүнчүлүктөрдөн келип чыгат, бул жумушсуздук боюнча жөлөк пулдардын натыйжалуу системасынын негизги элементтери болуп саналат. Өнүккөн экономикалары бар өлкөлөрдө жөлөк пулдар экономикалык кризистер учурунда автоматтык түрдө көбөйүп, кирешелерди жана керектөөнү стабилдештирүү үчүн колдонулса, Кыргызстанда алар статикалык бойдон калууда.
"Жумушсуздук боюнча камсыздандыруу системасын түзүү жана кесиптик даярдык жана жумушка орношууга жардам берүү программаларын кеңейтүү, даярдыкты эмгек рыногунун талаптарына ылайык келтирүүгө жана жумушсуздук деңгээлин жогорулатууга жардам берет. Жумушсуздук боюнча камсыздандыруу системасы экономикалык төмөндөшүү учурунда кеңейиши жана экономика калыбына келгенде кыскарышы керек. Мындан тышкары, жумушка орношуу, карьера жана квалификацияны жогорулатуу боюнча кызматтар жумуш издеп жаткандарга олуттуу колдоо көрсөтөт," - деп жыйынтыктады Фарид Талышлы.
