Kaktus.media отчеттун авторлорунун бири Фарид Талышлы менен баарлашып, ал негизги тенденциялар жана уязвимосттор, ошондой эле жумушчулар жана жумуш берүүчүлөр үчүн көбүрөөк ийкемдүү жана ыңгайлуу жумушка орноштуруу системасын түзүү үчүн зарыл болгон өзгөртүүлөр тууралуу айтып берди.
Бардыгы үчүн жумуш орундарын камсыздоо
Кыргызстанда жаштардын саны өсүп жатат, алардын 32% жакын 15 жашка чейинки балдар жана өспүрүмдөрдү түзөт. Жумушчу күчүнүн арасында жаштардын үлүшү региондогу эң жогорку көрсөткүчтөрдүн бири болуп, болжолдорго ылайык, өсө берет. 2000-жылдан бери өлкөнүн калкы жылына дээрлик 2% өсүп, орто мөөнөттүү болжол менен 1,4% га жогорулайт.Формалдуу эмес жумуштуулук, адатта, бөлүштүрүү соода, үй кызматтары жана табигый айыл чарба сыяктуу тармактарда кеңири жайылган, анда жумушчулар көп учурда расмий эмгек келишимдери жана социалдык коргоосуз иштешет.
Формалдуу сектордо 600 миңден ашык адам, мамлекеттик ишканалардын кызматкерлерин кошуп, иштешет. Мамлекеттик сектор формалдуу экономиканын 60% ын түзүп, экономиканын мамлекеттик көзөмөлгө жогору көз каранды экенин көрсөтүп турат.
"Төмөн өндүрүмдүүлүктүн себептери эмгек ресурстарынын азыраак өндүрүмдүү секторлорго, мисалы, айыл чарба, транспорт жана курулушка топтолушу менен байланыштуу болушу мүмкүн, ошондой эле формалдуу эмес экономикадагы чоң көлөм, анда окутууга жана уюштуруу натыйжалуулугуна жетүү чектелген. Мындан тышкары, капиталды талап кылган секторлор, мисалы, алтын казып алуу, 6,5% ИДПны түзөт, бирок жумуш күчүнүн болгону 0,2% ын тартат. Натыйжада, бул секторлордо бир жумушчуга туура келген өндүрүштүн орточо көлөмү төмөн болуп калат. 24% жумуш күчүн камсыз кылган айыл чарба ИДПга 9% дан азыраак салым кошот," - деди Фарид Талышлы.
Соңку жылдардагы эмгек акынын өсүшүнө карабастан, эмгек өндүрүмдүүлүгүнүн төмөндүгү жана реалдуу эмгек акыларга салыштырмалуу жай өсүшү эмгек чыгымдарын региондогу башка өлкөлөргө салыштырганда азыраак атаандаштыкка ээ кылат. МВФ "Кыргызстандын 2030-жылга чейин өнүктүрүү улуттук программасын" ишке ашырууну колдойт, анда эмгек өндүрүмдүүлүгүн жогорулатуу негизги приоритеттердин бири катары белгиленген.
Аялдар үчүн чектелген мүмкүнчүлүктөр
МВФнын изилдөөсү Кыргызстандагы эмгек тармагындагы гендердик теңсиздиктин кыйла байкалганын жана башка региондогу өлкөлөргө караганда тезирээк өсүп жатканын көрсөттү. Эмгекке жарамдуу жаштагы эркектердин 70% жумушта болсо, аялдардын бул көрсөткүчү болгону 45% ды түзөт."Теңсиздиктин бир бөлүгү үй-бүлөлүк милдеттер менен байланыштуу. Аялдар балдарга кам көрүү үчүн жумуштан кетишет, ал эми жеткиликтүү балдар мекемелеринин жетишсиздиги алардын жумушка орношуу мүмкүнчүлүктөрүн дагы чектейт, бул аялдар арасында жумушсуздук деңгээлинин жогорулашына алып келет. Мындан тышкары, COVID-19 пандемиясынан кийин активдүү өнүккөн алыстан иштөө Кыргызстанда дагы эле тиешелүү деңгээлде жайылбай, аялдардын үйдөн иштөө мүмкүнчүлүгүн кыйындатууда. Гендердик теңсиздик 2014-жылдан бери башка өлкөлөргө салыштырмалуу жогору деңгээлде сакталууда жана айыл чарба секторунун кыскарышы менен көбөйдү, ал традиция боюнча аялдар үчүн негизги жумуш берүүчү болуп келген. Эркектер башка тармактарга өтүүгө жетишишти, ал эми көптөгөн аялдар альтернативдүү жумуш мүмкүнчүлүктөрүн таба алышкан жок," - деп белгиленет отчетто.
Международдук валюта фонду "Кыргызстандын 2030-жылга чейин өнүктүрүү улуттук программасында" каралган активдүү цифрлаштыруу жана "2030-жылга чейин гендердик теңдикке жетүү боюнча улуттук стратегияны" ишке ашыруу бул көйгөйдү чечүүгө жардам берет деп эсептешет.
Формалдуу сектордо гендердик айырма салыштырмалуу аз, ал эми формалдуу эмес сектордо олуттуу бойдон калууда. Эки сектордо да эркектер негизинен кызмат көрсөтүү, өндүрүш жана курулуш тармактарында иштешет. Мамлекеттик сектордо аялдардын пайыздык үлүшү жогору, бул билим берүү жана саламаттык сактоо тармагындагы саны менен түшүндүрүлөт, анда алар өлкөнүн жумуш күчүндө маанилүү роль ойношот.
Эмгек рыногун жөнгө салуу боюнча катуу эрежелер
Неге көп адамдар формалдуу эмес сектордо иштешти артык көрүшөт? МВФнын анализи Кыргызстандагы эмгек рыногун жөнгө салуу Кавказ жана Борбордук Азия өлкөлөрүнө салыштырмалуу катуураак экенин көрсөтүп турат. Мисалы, Казакстанда квалификациялуу чет өлкөлүк жумушчуларды жалдоо үчүн жөнөкөйлөтүлгөн процедуралар белгиленген."Кыргызстанда жумушка алуу жана жумуштан бошотуу процессинин татаалдыгы жана убакытты талап кылышы. Жумуш берүүчүлөр документтер жана жумуштан бошотуу үчүн негиздемелер боюнча катуу талаптарды аткарышы керек, бул нормаларды сактоого кеткен чыгымдарды көбөйтөт. Бул Казакстан жана Өзбекстандагы шарттардан айырмаланат, анда жумуш берүүчүлөргө көбүрөөк эркиндик берилген," - деп комментарий берди Фарид Талышлы.
Катуу эмгек шарттары нормаларды сактоого кеткен чыгымдарды көбөйтөт, бул кичи жана орто бизнес үчүн кыйынчылык жаратып, формалдуу эмес жумуштуулуктун өсүшүнө алып келет."Эмгек рыногу жумушчуларды жалдоо жана кармап калуу боюнча көбүрөөк ийкемдүү эрежелерге муктаж, анда жумушчулардын коргоосуна артыкчылык берилет, жөн гана жумуш орундарын сактоодон эмес. Мындай көз караш рыноктун ийкемдүүлүгүн жогорулатууга, формалдуу эмес экономиканын масштабдарын азайтууга жана экономикалык өсүштү колдоого жардам берет, компанияларга персоналдын санын натыйжалуу башкарууга мүмкүндүк берет жана формалдуу жумуш орундарын түзүүнү стимулдайт. Чет өлкөлүк адистерди жалдоо үчүн процедураларды жөнөкөйлөтүү да билим алмашууга жана жеке сектордун натыйжалуулугун жогорулатууга жардам берет," - деп кошумчалады МВФнын өкүлү.
Бирок, көйгөйлөр бул жерде эле эмес. Кавказ жана Борбордук Азия регионунда, анын ичинде Кыргызстанда, эмгек рыногундагы "социалдык коргоо" программалары чектелүү роль ойнойт. Жумушсуздук боюнча пособияларды алуу укуктарын аныктоо формалдуу эмес сектордогу жумушчулардын көптүгү менен кыйынчылыктарга учурайт. Формалдуу эмес жумушчуларды жана алардын эмгек акыларын көзөмөлдөө кыйынчылыктарды жаратат, бул пособияларды мыйзамсыз алуу коркунучун жогорулатат. Кыргызстандагы цифрлаштыруу бул коркунучтарды азайтууга жардам берет деп белгиленди.
МВФнын отчету ошондой эле жумушка орношуу жана кесиптик даярдык боюнча жардам көрсөтүү үчүн чектелген техникалык жана административдик мүмкүнчүлүктөрдөн улам кошумча кыйынчылыктар жаралат, бул жумушсуздук боюнча пособиялардын натыйжалуу системасы үчүн маанилүү аспекттер. Ийгиликтүү экономикасы бар өлкөлөрдө пособиялар экономикалык кыйынчылыктар учурунда автоматтык түрдө кеңейтилип, Кыргызстанда алар статикалык бойдон калууда.
"Жумушсуздуктан камсыздандыруу системасын түзүү жана кесиптик даярдык программаларын кеңейтүү жана жумушка орношууга жардам берүү рыноктун талаптарына даярдыкты жакшыртууга жана жумушсуздук деңгээлин жогорулатууга жардам берет. Кырдаал экономикалык төмөндөш учурунда камсыздандыруу системасы кеңейиши керек жана экономика стабилдешкенде кыскарышы керек. Жумушка орношууга кошумча кызматтар, карьера боюнча кеңеш берүү жана квалификацияны жогорулатуу жумуш издеп жаткан адамдарга чоң колдоо көрсөтөт," - деп жыйынтыктады Фарид Талышлы.
