Ошентип, казакстандыктарга көчмөн цивилизациянын рухун чагылдырган жана СССР түзүлгөндөн мурдагы салттарды уланткан Негизги мыйзам сунушталды — мындай салттар Чингиз хан тарабынан кабыл алынган Улуу Ясса, Касым, Есим жана Тауке хандардын Конституциялары сыяктуу. Советтер Союзу жана постсоветтик мезгилдерде 1978, 1993 жана азыркы 1995-жылдагы Конституциялар иштеп турган, алар элдин укуктарын коргогон.
Жаңы Конституция долбоору боюнча коомдук пикирди талдоо, көпчүлүк жарандар президенттин Кызыл-Ордадагы акыркы Курултайда билдирген саясий-укуктук чечимин колдой турганын көрсөткөн. Бул 1995-жылдагы иштеп жаткан Конституцияны өзгөртүү жана жаңы редакциясын кабыл алуу концепциясына тиешелүү.
1995-жылдагы Конституция өзүнүн тарыхый ролун аяктагандыгы, мамлекеттүүлүктүн күчтүү жана алсыз жактарын аныктап бергендиги таң калыштуу эмес. Ага убакытка ылайык өзгөртүүлөр киргизилген. Бирок бүгүнкү күндө юридикалык суверенитетти сактоо жана өлкөнүн келечегин камсыз кылуу милдети турат.
Жаңы Конституция долбоорунун пайда болушу коомчулукта оң реакция жаратты, анткени көптөгөн прогрессивдүү нормалар президенттин чечими менен түзүлгөн жумушчу топтун жана Конституциялык комиссиянын жыйналыштарында талкууланууга темага айланган.
Бардык жарандардын пикирлери маанилүү жана көңүл бурууну талап кылат. Бирок, жакында BBC News сайтында макала жарыялаган укук коргоочу Евгений Жовтис менен макул боло албайм, анын жыйынтыктары мага негизсиз көрүнөт.
Биринчи, 2019-жылдан бери президент Справедливое мамлекеттин идеясын системалуу түрдө ишке ашырып келет, бул ички саясаттын алты негизги принципинде чагылдырылган. Алардын бири — «Күчтүү Президент — Ыйгарым укуктуу Парламент — Жоопкерчиликтүү Өкмөт» — өзгөрүп жаткан дүйнөлүк тартипте негизделген. Жаңы Конституция долбоору президенттин үч бийлик тармагы менен өз ара аракеттенүү формаларын камтыйт, бул зомбулуктун алдын алууга жардам берет.
Ошентип, мамлекеттик органдардын жогорку кызмат адамдарынын дайындалышы президент менен Курултай арасында бөлүштүрүлгөн, бул өкүлчүлүк бийликтин көзөмөлүн камсыз кылууга мүмкүндүк берет.
Конституциянын нормалары жогорку кызмат адамдары үчүн кол тийбестик институтун сактайт, бирок ошондой эле кылмыш адилеттигинде ушул кол тийбестиктен ажыратуу шарттарын белгилейт.
Муну менен байланыштуу, Жовтис тарабынан айтылган «суперпрезиденттик» режим тууралуу тезис юридикалык жана фактикалык негизге ээ эмес.
Экинчиден, Казакстан ар дайым жана азыркы учурда да эл аралык укук коргоо документтеринин тең укуктуу катышуучусу болуп келген. Бул эч качан талашка алынган эмес. Жовтис муну түшүнүшү керек.
Эл аралык келишимдер жана алардын урматтоо темасы жаңы Конституция долбоорунда борбордук орунду ээлейт. Бул Казакстандын эл аралык келишимдер боюнча милдеттенмелерине тиешелүү, алар ратификациялоого жатады.
Маанилүү нерсе, Конституция долбоору эл аралык келишимдердин аткарылышы улуттук мыйзамдар менен аныкталат деп тактайт, бул өлкөдө эл аралык укук нормаларын натыйжалуу колдонуу үчүн зарыл.
Мындан тышкары, Жовтис тарабынан 23-беренедеги так эмес формулировкалар тууралуу пикири, алар сөз эркиндигине коркунуч туудурашы мүмкүн, чындыгында сөз эркиндигинин ашыкчылыгы байкалган учурдагы реалдуулукка жооп бербейт.
Ал ошондой эле башкалардын укуктарын жана коомдук тартипти коргоо үчүн сөз эркиндигине чектөөлөрдү киргизүүгө мүмкүндүк берген эл аралык укук нормаларын эске албайт.
Үчүнчү, бир палаталуу мыйзам чыгаруу органы — Курултай — казак көчмөн цивилизациясынын тарыхый салттарына жооп берет. Бардык мыйзамдар бир органда кабыл алынышы керек, бул мыйзам чыгаруу процессин жеңилдетет.
Күчтүү Парламент түзүү идеясы президенттин Жолдоолорунда талкууланган жана илимий дискуссияларда колдоо тапкан, бул легализация үчүн шарт түзгөн.
Мен 2025-жылы Астанада бул маселе боюнча илимий дискуссиянын инициатору болгонумду жана мыйзам чыгаруу ишмердүүлүгү боюнча өз ойлорумду жарыялаганымды белгилеп кетким келет.
Төртүнчү, саясат, экономика жана укук ар кандай Негизги мыйзамдын негизин түзөт. Экономикалык жөнгө салуу жана бюджет маселелери ар кандай мыйзам чыгаруу органы үчүн маанилүү, Казакстан да исключение эмес. Ошондуктан жаңы Конституция долбоору Курултай тарабынан экономикалык мыйзамдарды кабыл алуу жана алардын аткарылышы менен байланышкан эрежелерди камтыйт.
Курултай республикалык бюджет жана анын аткарылышын көзөмөлдөө боюнча мыйзамдарды кабыл алууга укуктуу. Өкмөттүн бюджет боюнча отчетун бекитпөө өкмөткө ишенимсиздикти билдирет.
Демек, жаңы Конституция долбоору Курултайдын «Ыйгарым укуктуу Парламент» катары укук субъектүүлүгүн туура чагылдырат. Жовтис айтып жаткан Курултайдын экономикалык саясаттагы ролунун азайышы долбоордун позицияларына жооп бербейт.
Жаңы Конституцияны талкуулоо жогорку мотивацияланган жана улуттук мамлекеттүүлүктү түзүү жана өнүктүрүү боюнча тарыхый тажрыйбага негизделиши керек.
