Адилеттиктин натыйжалуулугу соттун өкүмдөрүнүн катуулугу менен гана чектелбестен, алардын чыныгы аткарылышы менен да аныкталат. Узак убакыт бою Кыргызстандагы сот аткаруучулар системасы олуттуу көйгөйлөрдүн булагы болуп келген: төмөнкү өндүрүш көрсөткүчтөрү, созулган бюрократиялык процесстер жана коррупция жарандардын адилеттикке болгон ишенимин жоготту. 2025-жылдын жайында сот аткаруучулар кызматы Башкы прокуратуранын карамагына өткөрүлдү, бул окуя маанилүү өзгөрүүлөрдүн башталышы болду. Бул реорганизациянын биринчи жыйынтыктары, санариптик трансформациялар жана кызматтын натыйжалуулугун жогорулатуу боюнча аткаруучу директордун милдетин аткаруучу, юстициянын подполковниги Курманбеков Жыргалбек Курманбекович эксклюзивдүү маекте айтып берди.
- 2025-жылдын 1-июлунан баштап, сиздин ыйгарым укуктарыңыз Судьялык департаменттен Башкы прокуратурага өткөрүлдү. Мындай маанилүү өзгөрүүнүн себеби эмне жана бул убакыт аралыгында сиздин ишиңизде кандай өзгөрүүлөр болду?
- Жаңы кырдаал чечкиндүү аракеттерди талап кылды. 2025-жылдын 23-июнундагы Президенттин жардыгы менен масштабдуу реформа башталды, анткени Судьялык департаменттеги эски модель өзүн актай албай калды. Биз көптөгөн системалык көйгөйлөргө туш болдук: аткаруу дисциплинасындагы алсыздык, тиешелүү көзөмөлдүн жоктугу жана ведомстволор ортосундагы жай байланыш.
Башкы прокуратуранын карамагына өтүү — бул жөн гана табличканы алмаштыруу эмес. Бул катуу башкаруу вертикалын түзүүгө мүмкүндүк берди, анда ар бир сот аткаруучу көзөмөл органынын колдоосун сезет, бул дароо дисциплинаны жакшыртты. Бул убакыт аралыгында биз иштөө ыкмасын толугу менен өзгөрттүк: функцияларды борборлоштуруп, санариптик технологияларды активдүү киргизип, башка мамлекеттик органдар менен координацияны орноттук. Эми биз мыйзамдын аткарылышын жарандардын кызыкчылыгында талап кылабыз.
Сандарга келсек, жыйынтыктар өздөрү сүйлөйт. 2024-жылы бюджетке 633 миллион сомдон ашык өндүрүлгөн, ал эми 2025-жылы бул сумма 1 миллиард 62 миллион сомго жетти. Экинчи жарым жылдыктарды салыштырганда, 2024-жылы 286,6 миллион сом өндүрүлсө, 2025-жылы 743,1 миллион сом өндүрүлгөн, бул натыйжалуулуктун 2,5 эсе жогорулаганын билдирет!
Келип түшкөн документтердин көлөмү да кыйла өстү: 2025-жылы биз 496 миңден ашык аткаруу листин алдык, бул өткөн жылга салыштырганда 57%га көп. Ошол эле учурда чыныгы аткаруу пайыздары 63%дан 86,5%га жогорулады. Биз мурда айлап катталбай турган документтерди эске алууну токтоттук. Эми ар бир документ катталат.
- Сиз азыр кандай аралык жыйынтыктарды айта аласыз? Жүйө катуураак же, тескерисинче, оперативдүү болду беле? Кызматкерлердин саны көбөйдүбү?
- Мен система "саламат" болуп, башкарылуучу жана оперативдүү болуп калды деп айтмакчымын. Прокурордук көзөмөлдүн аркасында чечимдерди кабыл алуу мөөнөттөрү бир нече эсе кыскарды. Биз мажбурлоо чараларын активдүү колдонууга өттүк, бирок бул "катуулануу" үчүн эмес, жеңген тараптын укуктарын коргоо үчүн нормалдуу иш.
Штат боюнча, биз кызматкерлердин санын көбөйтпөдүк. Тескерисинче, жардыкка ылайык, бизге "жардык бирдиктери" — аткаруучулар гана өткөрүлдү. Биздин өлкө боюнча жалпы 500 штаттык бирдик бар, анын 380ы — сот аткаруучулар. Элестетип көрүңүз: миллиарддаган өндүрүүлөр менен мындай чоң ишти 400дөн аз адам аткарат!
Биздин ийгилигибиздин сырын жергиликтүү прокуратура менен тыгыз кызматташууда. 56 бөлүмдүн ар биринде прокурорлор бардык токтоп калган жана көйгөйлүү иштерди анализдеп, катуу көрсөтмөлөрдү беришти. Албетте, биз ички тазалоо жүргүзүүгө туура келди: 270тен ашык аткаруучуга дисциплинардык жаза берилди. Биз ар бир кызматкердин натыйжалуулугун анализдеп, ротацияны даярдап жатабыз: эгер Сокулуктун бир аткаруучусуна айына 500 иш туура келсе, ал эми тоолордо болгону 70 болсо, биз жүктөмдү кайра бөлүштүрөбүз.
- Сиз кызматкерлердин ротациясын колдонобусузбу? Мисалы, түштөн түндүккө?
- Албетте. Ротация — бул эффективдүү коррупцияга каршы инструмент, ал прокуратурада иштелип чыккан. Процессти токтотуп турган жалгыз нерсе — бул турмуш шарттары. Бир адамды башка регионго көчүрүү үчүн, анын турак жайы жана нормалдуу шарттары менен камсыз кылынуусу керек. Мурда бул тууралуу эч ким ойлобосо, азыр биз бул маселени чечип жатабыз.
- 2026-жылдын 1-январынан баштап сот өндүрүшүнүн толук санариптештирүү мыйзамы күчүнө кирет. Сот аткаруучулар кызматы электрондук документтерден, санариптик кол тамгасы менен, кагаз документтерин баш тартууга даярбы? Бул мүмкүнбү жана сизге бул керекпи?
- Биз "колдойбуз"! XXI кылымда кагаз документтер менен иштөө — бул эски практика. Санариптештирүү биз үчүн мода эмес, зарылдык. Учурда биздин IT адистер ГУ "Укук" Башкы прокуратуранын алдында "Аткаруу өндүрүшү 2.0" системасын иштеп чыгышууда, бул чыныгы жаңылык болот.
Түшүнүңүз, азыр система жай иштейт. Карыз алуучунун банктык эсепин табуу үчүн, аткаруучуга өлкөнүн 22 банкы боюнча кол менен суроо жөнөтүп, жообун айлап күтүүгө туура келет. Жаңы системада баары башкача болот: бир чыкылдатуу менен биз банктардан, Кадастрдан, Социалдык фонддон жана ГУ "Унаа"дан маалымат ала алабыз, жана ошол эле учурда камакка алуу жүргүзөбүз. Бул бюрократияны кыйла азайтат жана карыз алуучуларга өз мүлкүн жашырууга мүмкүнчүлүк бербейт.
- Граждандардын үчүн кандай электрондук кызматтар жеткиликтүү болот?
- Биз максималдуу ачык болууга аракет кылабыз. Бизде QR-код менен кызмат бар. Бул ыңгайлуу: смартфонду багыттап, ИННди киргизип, дароо бардык карыздарыңызды, чыгууга чектөөлөрдү жана аткаруучунун байланыш маалыматтарын көрө аласыз. Бул жаңылык социалдык тармактарда миллиондогон көрүүлөрдү жыйнады, адамдар активдүү өздөрүн текшерип жатышат.
Элестетип көрүңүз, кандай кыйын, эгерде бир адам путевкаларды сатып алса, бирок миң сомдук карызы үчүн учуп кете албай калса. Мындай кырдаалдардын алдын алуу үчүн, биз аэропорттордо, акимдиктерде, байланыш бөлүмдөрүндө жана туристтик агенттиктерде QR-коддорду жайгаштырдык. Эми карызды онлайн төлөп, PDF-квитанцияны дароо аткаруучуга жиберсе болот — маселе 15-20 мүнөттө чечилет. Биз процессин жеңилдетүү үчүн "төлөө" баскычын колдонууга пландап жатабыз.
- Депутат Дастан Бекешев алимент төлөбөгөндөр үчүн жаза чараларын катуулантууну сунуштады. Сиз мындай чаралар көйгөйдү чечүүгө жардам берет деп эсептейсизби, же башка механизмдер керекпи?
- Алимент маселеси ар дайым татаал жана оор болуп калат. Бир гана түрмөлөр менен чечилбейт. Биз көпчүлүк адамдардын жаман ниеттен эмес, жумуштун жоктугунан же кыйын жашоо шарттарынан төлөбөй жатканын түшүнөбүз. Бирок, айкын түрдө качкандар да бар. Алар үчүн 3-7 күндүк кыска мөөнөттүү камак жакшы стимул болушу мүмкүн. Совет доорунда 15 күндүк камак алимент төлөбөгөндөрдүн санын кыйла азайткан.
Бүгүнкү күндө бизде алимент боюнча 60 миң иш бар, 1200 адам расмий издөөдө, башкача айтканда, бул адамдар жылдап жоопкерчиликтен качып жүрүшөт. Биз кыска мөөнөттүү камакты аралык чара катары киргизүүнү сунуштайбыз. Кылмыш жаза — бул атанын гана эмес, баланын да таңбасы, андан кийин жумушка орношууда кыйынчылыктарга туш болот. Кыска мөөнөттүү кармоо — бул баланын келечегин бузбай, өз милдеттерин ойлонууга мүмкүнчүлүк. Биздин максат — адамды жазалоо эмес, балдар үчүн каражат табуу.
- Кандай карыз түрлөрү чек арада чектөөлөрдү коюуга негиз болуусу мүмкүн? Суммалык чектөө барбы, кайсы учурда тыюу салынат?
- Чектөө бардык карыздар үчүн коюлуусу мүмкүн: алимент, төлөнбөгөн айыптар же келтирилген зыян. Мыйзам минималдык чектөө орнотууну карабайт, ошондуктан кичине сумма да тоскоолдук болушу мүмкүн. Бизнестин салыктары исключение түзөт: чектөө 500 эсептик көрсөткүчтөн ашканда коюлат. Өзүңүздү алдын ала биздин кызмат аркылуу текшерүү эң жакшы.
- Чечимдин аткарылышын кечиктирүү же бөлүп төлөө үчүн мыйзамдуу жолдор барбы жана бул кантип жүргүзүлөт?
- Биз мыйзамдын чегинде иштейбиз, коллекторлор сыяктуу эмес. Эгерде адамдын чындыгында оор кырдаалы болсо, ал төлөмдү кечиктирүү үчүн кайрылса болот. Бирок, түшүнүү маанилүү: бул маселени сот чечет, аткаруучу эмес. Кыргыз Республикасынын ГПКсынын 209-беренесине ылайык, аткаруу листин берген сотко арыз берүү керек. Эгер сот себептерди негиздүү деп тапса, ал убакыт берет же төлөм ыкмасын өзгөртөт. Биз мындай чечимдерди аткарууга милдеттүүбүз.
- Сот аткаруучунун иши финансылык маселелер жана сырттан басым менен байланышкан. Башкы прокуратура жаңы кызматтын тазалыгын кантип көзөмөлдөйт жана кандай ички текшерүүлөр жүргүзүлөт?
- Ооба, биздин ишибизде көптөгөн азгырыктар жана басымдар бар. Ошондуктан "катарды тазалоо" реформа үчүн жашап калуу маселеси. Эми бизди Башкы прокуратуранын Ички тергөө кызматы текшерет. Ар бир айда биз катуу пландаштырылган жыйындарды өткөрүп, ар бир кызматкер коррупциянын кесепеттери менен таанышкандыгын тастыктаган документти кол коёт.
Көзөмөл көп деңгээлдүү болду: жарандардын арыздарын анализдоодон электрондук мониторингге чейин. Аткаруучунун ар бир аракеттери системада катталат. Эгер шектүү активдүүлүк же сигнал келип түшсө, кызматтык тергөө башталат. Биз өз адамдарды коргобойбуз, эгер кызматкер мундиранын намысын булгаган болсо, материалдар дароо кылмыш ишин козгоо үчүн өткөрүлөт. Тек гана ушундай жол менен адамдардын ишенимин калыбына келтирүүгө болот.
- Биз кызматкерлерди мүлк конфискацияланган учурда гана көрүүгө көнүп калдык. Сизде коомчулук аз билген дагы кандай милдеттер бар (мисалы, карыз алуучуларды издөө, мүлктүк эмес доолор менен иштөө)?
- Конфискация жана чыгаруу — бул журналисттер сүйгөн айсбергдин жогорку бөлүгү. Чындыгында, биздин ишибиз андан да терең жана көп учурда драмалуу. Биз мүлк гана эмес, адамдарды, 심지어 бир ата-эненин экинчи ата-энеден жашырып жаткан балдарын да издейбиз. Биз жумушта укуктарды калыбына келтиребиз, мыйзамсыз курулуштарды бузабыз, адамдарды финансылык маселелерге байланышпаган сот буйруктарын аткарууга мажбурлайбыз. Бул адилеттикти калыбына келтирүү боюнча көрүнбөгөн, бирок өтө маанилүү иштердин чоң бөлүгү.
- Президенттин жардыгында жеке сот аткаруучулардын институтун өнүктүрүү жөнүндө айтылган. Алар Кыргызстанда качан пайда болот жана ыйгарым укуктар кандайча бөлүштүрүлөт?
- Бул убакыттын муктаждыгы. Президент бул институтту киргизүү тапшырмасын койду, жана тиешелүү мыйзам долбоору азыркы учурда Жогорку Кеңеште. Бул өлкө үчүн жаңы "гибриддик" модель болот. Жеке аткаруучулар жүктөмдүн бир бөлүгүн өзүнө алышат, бул бизге өзгөчө маанилүү же мамлекеттик иштерге көңүл бурууга мүмкүндүк берет. ыйгарым укуктар так бөлүнөт, жана биз, балким, айрым региондордо пилоттук долбоор менен баштайбыз.
- Чет өлкөлөрдө жашырып жаткан карыз алуучулар менен иштөө боюнча кандай пландар бар? Жаңы келишимдер болотпу?
- Бул биздин "оор темабыз", аны биз активдүү чечип жатабыз. Мурда биздин ыйгарым укуктар чек арада аяктай турган. Эми биз карыз алуучуларды жана алардын активдерин эл аралык издөөдө жарыялоо укугун берүүчү мыйзамды даярдадык. Биз 90 өлкөнү бириктирген Эл аралык сот аткаруучулары союзуна кирдик. Меморандумга кол коюлду, жана 2026-жылдын мартында жаңы мыйзам күчүнө киргенде, биз чет өлкөдөгү активдер боюнча активдүү иштей баштайбыз. Чет өлкөгө жашынуу мүмкүн эмес.
- Жаштар сизге кандайча жумушка кире алышат? Кандай билим талап кылынат жана конкурс өткөрүлөбү?
- Бизге таланттуу жана компетенттүү юристтер керек. Талаптар так: юридикалык диплом жана иш тажрыйбасы. Тандоо мамлекеттик кадрлар кызматы аркылуу катуу компьютердик тесттер аркылуу жүргүзүлөт. Тестти ийгиликтүү тапшырган адамдар бизде интервьюдан өтүшөт. Биз системаны чын эле өзгөртүүгө даяр энтузиазмдуу адамдарды издеп жатабыз. Учурда бизде резервде 30 мыкты талапкер бар, ошондуктан атаандаштык жогору, бул бизди кубандырат. Бардык вакансиялар биздин сайтта дайыма ачык, кирип, күчүңүздү сынап көрүңүз.
