Бул документ Кыргыз Республикасынын «Биологиялык коопсуздук жөнүндө» мыйзамынын 7 жана 11-беренелерине ылайык иштелип чыккан. Анын максаты — укуктук жөнгө салууда кемчиликтерди жоюу жана биологиялык коркунучтар менен тобокелдиктерди алдын алуу боюнча комплексдүү мамиле түзүү.
Түшүндүрмө жазууда белгиленгендей, глобализация, климаттын өзгөрүшү, миграция жана мал чарбачылык продукциясынын активдүү соодасы шартында жаңы инфекциялардын пайда болушу жана адамга коркунуч туудурган жаныбарлардын ооруларынын жайылышы боюнча коркунучтар кескин өсүүдө. Ошондой эле биологиялык алуучуларды коркунучка салган биотехнологиялык продуктулардын пайда болушу жана техногендик жана биотерроризмдик мүнөздөгү өзгөчө кырдаалдардын жаралуу тобокелдиги жогорулаууда.
Токтом долбоору ведомстволор ортосунда эффективдүү өз ара аракеттенүү үчүн административдик-процедуралык негиздерди түзүп, ким, кандай маалыматты жана кандай мөөнөттө берүү керектигин так аныктайт. Документ биологиялык коопсуздукту камсыздоого катышкан мамлекеттик органдардын кеңири чөйрөсүн, анын ичинде саламаттыкты сактоо, ветеринария, айыл чарба министрликтерин, экология жана техникалык көзөмөл органдарын, бажы жана чек ара кызматтарын, ошондой эле санариптик өнүктүрүү структураларын камтыйт.
Бул долбоордун алкагында Бирдиктүү биодаталар платформасы (ЕПБД) түшүнүгү киргизилет жана нормалдуу абалдан өзгөчө кырдаалга өтүү механизми каралат, өз ара аракеттенүү үчүн санариптик экосистеманы түзүү. Ведомстволор аралык мамиле ыйгарым укуктарды, жоопкерчиликти жана көзөмөл функцияларын бөлүштүрүүгө мүмкүндүк берет, ошондой эле биологиялык коркунучтар пайда болгондо маалыматты убагында алмашууну жана аракеттерди координациялоону камсыздайт.
Мамлекеттик органдар жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын биологиялык коопсуздукту камсыздоо боюнча өз ара аракеттенүү тартиби Картахен протоколунун нормаларын эске алуу менен
БЕКИТИЛДИ
Министрлер Кабинетинин токтому менен
Кыргыз Республикасынын
«___» ___________ 2025 ж. № ____
Тартип мамлекеттик органдар жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын биологиялык коопсуздукту камсыздоо боюнча өз ара аракеттенүүсү Картахен протоколунун нормаларын эске алуу менен
I. Жалпы жоболор
Бул Тартип мамлекеттик органдар жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары (мындан ары Өз ара аракеттенүү катышуучулары) жана башка уюмдар үчүн Кыргыз Республикасынын «Биологиялык коопсуздук жөнүндө» мыйзамын ишке ашыруу, биологиялык коркунучтарды алдын алуу, аныктоо, баалоо жана жоюу, ошондой эле заманбап биотехнологиялар менен иштөөдө мамлекеттик коопсуздукту камсыздоо үчүн өз ара аракеттенүүнүн тартибин жана процедураларын аныктайт.
Өз ара аракеттенүүнүн негизги принциптери:
- ушул Тартипте жана анын тиркемелеринде белгиленген процедураларды аткаруунун зарылдыгы жана убагында аткарылышы;
- сактык жана тобокелдиктерди алдын алуу;
- маалыматтык ачыктык жана маалыматтарга жеткиликтүүлүк (улуттук маалымат алмашуу пунктун камтып - Biosafety Clearing-House);
- чечимдердин илимий негиздүүлүгү;
- мамлекеттик органдардын жоопкерчилиги жана өз ара көзөмөл;
- эл аралык стандарттарга (ДССУ, ФАО, ЕАЭБ, ОЭСР) ылайыктык.
Өз ара аракеттенүү эки режимде жүргүзүлөт:
- Күнүмдүк иш режиминде – пландалган маалымат алмашуу жана профилактикалык жана көзөмөлдөө иш-чараларын координациялоо.
- Биологиялык мүнөздөгү өзгөчө кырдаал режиминде (Өзгөчө кырдаал режиминде) – конкреттүү биологиялык коркунуч же өзгөчө кырдаалга алып келиши мүмкүн болгон инцидент пайда болгондо өз ара аракеттенүү.
Күнүмдүк иш режиминен Өзгөчө кырдаал режимине өтүү сигналдык окуяны аныктоо боюнча аракеттер регламентине ылайык жүргүзүлөт (Тиркеме 2).
II. Өз ара аракеттенүү катышуучулары жана алардын негизги ролдору
Өз ара аракеттенүүнүн негизги катышуучулары:
- Кыргыз Республикасынын экономика жана соода министрлиги - экономикалык өнүгүүнүн приоритеттерин аныктоо жана экономика, соода, салык жана бажы боюнча мамлекеттик саясатты ишке ашыруу үчүн жооптуу.
- Кыргыз Республикасынын суу ресурстары, айыл чарба жана кайра иштетүү өнөр жайы министрлиги (Минсельхоз) – эпизоотикалык жана фитосанитардык тобокелдиктерди, ветеринардык жана фитосанитардык көзөмөлдү контролдойт.
- Кыргыз Республикасынын табигый ресурстар, экология жана техникалык көзөмөл министрлиги (Минприроды)- айлананы коргоо, экологиялык коопсуздукту камсыздоо, табигый ресурстарды рационалдуу пайдалануу жана климаттын өзгөрүшү боюнча көзөмөл үчүн жооптуу.
- Кыргыз Республикасынын саламаттыкты сактоо министрлиги (Минздрав) – калктын ден соолугу үчүн биологиялык тобокелдиктерди баалоо жана санитардык-эпидемиологиялык көзөмөл үчүн жооптуу.
- Кыргыз Республикасынын өзгөчө кырдаалдар министрлиги (МЧС) – өзгөчө кырдаалдарга жооп берүүнү координациялайт жана потенциалдуу коркунучтуу биологиялык объекттердин реестрин жүргүзөт.
- Кыргыз Республикасынын санариптик өнүктүрүү министрлиги (Минцифры) – Бирдиктүү биодаталар платформасын (ЕПБД) техникалык камсыздоо жана өнүктүрүү үчүн жооптуу.
- Кыргыз Республикасынын Министрлер Кабинетинин алдындагы Мамлекеттик бажы кызматы (ГТС) – биологиялык алуучулардын трансграничдик өткөрүлүшүн контролдойт.
- Жергиликтүү мамлекеттик администрациялар жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары – актуалдуу жергиликтүү маалыматтарды камсыздайт жана калк менен өз ара аракеттенет.
- башка органдар (Ички иштер министрлиги, Улуттук коопсуздук мамлекеттик комитети, Чек ара кызматы ж.б.) – өз компетенциясына ылайык катышат.
Кыргыз Республикасынын Министрлер Кабинетинин алдындагы биологиялык коопсуздук боюнча ведомстволор аралык комиссия (мындан ары - Комиссия) Өзгөчө кырдаал режиминде координациялоо органы болуп саналат жана Күнүмдүк иш режиминде көзөмөлдөө-аналитикалык ишмердүүлүктү жүргүзөт.
III. Өз ара аракеттенүүнүн регламенттери
Күнүмдүк иш режиминдеги өз ара аракеттенүү маалымат алмашуу регламентине (Тиркеме 1) ылайык жүргүзүлөт, ал маалыматтардын тизмесин жана маалыматты берүү мөөнөттөрүн белгилейт.
Өзгөчө кырдаал режимин активдештирүү процедурасы сигналдык окуяны аныктоо боюнча аракеттер регламентине (Тиркеме 2) ылайык жүргүзүлөт. Активдештирүүнүн башталышы «Сигналдык окуя карточкасынын» ЕПБДда катталышы жана негизги мамлекеттик органдарга маалыматтын автоматтык түрдө жиберилиши болуп саналат.
Өзгөчө кырдаал режиминдеги өз ара аракеттенүү биологиялык мүнөздөгү өзгөчө кырдаал шарттарында өз ара аракеттенүү регламентине (Тиркеме 3) ылайык жүргүзүлөт, ал Оперативдик штабдын жана Ишчу топтордун милдеттерин аныктайт.
Арнайы өз ара аракеттенүү процедуралары төмөнкүдөй иштерге колдонулат:
- мониторинг, тобокелдиктерди баалоо жана заманбап биотехнологиялар менен иштөө;
- биологиялык алуучулардын трансграничдик өткөрүлүшүн контролдоо жана эсепке алуу..
Өз ара аракеттенүүнү документтештирүү үчүн Унификацияланган документтер формалары (Тиркеме 4) колдонулат, алар бардык мамлекеттик органдар үчүн милдеттүү.
IV. Жыйынтык жоболор
Бул Тартипте жана анын тиркемелеринде белгиленген өз ара аракеттенүү процедуралары жана мөөнөттөрүн бузуу Кыргыз Республикасынын мыйзамдарына ылайык жоопкерчиликке алып келет.
Бул Тартип беш жылда бир жолу кайра каралышы керек, ошондой эле жаңы маалымат системаларын киргизүү жана Кыргыз Республикасынын эл аралык милдеттенмелерин өзгөртүү учурунда.
Өз ара аракеттенүү маселелерин иштеп чыгуу үчүн жылына жок дегенде бир жолу ведомстволор аралык машыгуулар өткөрүлөт.
Эл аралык уюмдар жана чет өлкөлөрдүн компетенттүү органдары менен кызматташуу Кыргыз Республикасынын эл аралык келишимдерине ылайык ыйгарым укуктуу мамлекеттик орган аркылуу жүргүзүлөт.
ТИЗМ ТИРКЕМЕЛЕР
Тиркеме 1: Күнүмдүк иш режиминдеги маалымат алмашуу регламенти
- Конкреттүү маалыматтар менен таблицалар (мисалы: «Адамдардагы туруктуулук боюнча лабораториялык мониторингдин маалыматтары», «Аймактар боюнча эпизоотикалык абал жөнүндө маалыматтар», «Көңүл буруучу мониторингдин жыйынтыктары», «Патогендер менен иштөө үчүн берилген лицензиялардын реестри».
- Ар бир жазуу үчүн: Жөнөтүүчү, Алган, Мөөнөт/Периоддуктык, Маалымат форматы, Жооптуу кызмат адам..
Тиркеме 2: Сигналдык окуяны аныктоо боюнча аракеттер регламенти
- Сигналдык окуянын критерийлери (мисалы: себеби аныкталбаган топтук оорулуу, жаныбарлардын өлүмү, ПБА объектинде авария, чек арада карантиндик объектти аныктоо).
- Этап-этабы менен алгоритм (1-4 этап, жогоруда сүрөттөлгөндөй) убакыт ченемдери менен.
- «Сигналдык окуя карточкасы (КС-1)» формасынын скриншоту/сүрөттөлүшү менен милдеттүү талаалар.
Тиркеме 3: Өзгөчө кырдаал режиминдеги өз ара аракеттенүү регламенти
- Уюмдук структуранын схемасы: Комиссия → Оперативдик штаб (буюртма менен дайындалат) → Ишчу топтор..
- Жыйналыштардын графиги жана регламенти (күнүмдүк штаб брифингдери, Комиссия тарабынан үч күндүк пландоо циклдары).
- Оперативдик штабдын жана ар бир ишчу топтун милдеттери.
- ЕПБДда «Өзгөчө кырдаалдар журналы» жүргүзүүнүн тартиби.
Тиркеме 4: Унификацияланган документтер формалары
- КС-1 формасы: Сигналдык окуя карточкасы.
- ОД-1 формасы: Биологиялык маалыматтар боюнча отчет.
- ПД-1 формасы: 72 саатка аракеттер планы.
- ИР-1 формасы: Калк үчүн маалыматтык билдирүү.
