Казакстан батыштагы мунай компаниялары менен соттук талаштарды баштады, алардын келишимдери бир нече он жыл мурда кол коюлган. Эл аралык арбитраждагы иш-чаралар жабык режимде өтсө да, маалыматтын агып кетиши Казакстан чет элдиктерди жергиликтүү чиновниктерди парага сатып алуу менен мунай кендерине кирүү үчүн айыптап жатканын көрсөтүп турат. Тараптардын ортосундагы келишимдер ачык эмес, деп билдирет Азаттык Азия.
Январь айынын аягында Казакстан эл аралык арбитраждын чечимин билди, ал Карачаганак боюнча талашта анын укугун тааныды, бул өлкөдөгү үч ири мунай-газ кендеринин бири, Тенгиз жана Кашаган менен бирге, Казакстандагы углеводороддордун эки үчтөн бирин түзөт.
Энергетика министри Ерлан Аккенженов соттук талаштын жүрүшү тууралуу маалымдады, ал "катуу конфиденциалдуу режимде" өтүп жатканын белгилеп, "келіше" жок экенин айтты, бирок чечимдин суммалары жана формулировкалары ачыкка чыгарылган жок.
Bloomberg жана Reuters агенттиктеринин маалыматтарына ылайык, арбитраж Казакстандын талаптарын жарым-жартылай канааттандырып, 4 миллиард долларга чейин компенсация алуу мүмкүнчүлүгүн ачты. Казакстан 2017-жылы Италияда болгон коррупциялык иш боюнча материалдарды далил катары сунуштады, анда подрядчылар Казакстандын чиновниктерине Карачаганак жана Кашаган долбоорлору боюнча пара бергенин моюнуна алышкан.
Казакстан ошондой эле Кашаган боюнча соттук процессин улантууда, анын талаптары 160 миллиард долларга чейин жетет, бул өлкөнүн ИДПсынын жарымына жакын. Британиялык Shell Казакстандагы долбоорлорго болгон инвестицияларын токтотту, ал эми кытайлык CITIC Карачаганактагы газды кайра иштетүү заводу боюнча талкууга чыкты. Бул окуялар мунай-газ келишимдеринин шарттарынын өзгөрүшүн эл аралык коомчулуктун жана Россия менен Кытай сыяктуу коңшу өлкөлөрдүн көңүлүн буруп жатканын көрсөтүп турат.
КАЗАКСТАНДЫН АРБИТРАЖГА БАРУУ СЕБЕПТЕРИ
Карачаганак кенчи, Батыш Казакстан облусунда жайгашкан, өлкөнүн бюджетине чоң киреше алып келген эң маанилүү активдердин бири. Кенди иштетүү Karachaganak Petroleum Operating B.V. консорциуму тарабынан жүргүзүлөт, ага Shell, Eni, Chevron, Lukoil жана "КазМунайГаз" сыяктуу компаниялар кирет. 1997-жылы кол коюлган продукцияны бөлүштүрүү келишими 2037-жылга чейин күчүндө.
Бул келишимге ылайык, алынган продукциянын бардыгы Казакстанга таандык, ал эми инвесторлор өз чыгымдарын кайтарып, углеводороддордон пайда алышат. Бирок келишимдин шарттары коомчулуктун ачыктык боюнча талаптарына карабастан, жабык бойдон калууда.
Карачаганак боюнча талаштар жаңы эмес. 2000-жылдардын аягында Казакстан "КазМунайГаз" үчүн долбоордо 10% үлүшкө жетишкен, ал эми 2020-жылы тараптар продукцияны бөлүштүрүү формуласынын өзгөртүлүшүн макулдашып, Казакстанга 1,3 миллиард доллардан ашык сумма төлөшкөн.
2023-жылы Казакстан кайрадан арбитражга кайрылды, анткени президенттин жээни Бекет Избастин жетектеген PSA KPO акционерлерине каршы доо арыз берди, анда консорциум "кайтарылуучу" чыгымдардын кээ бирлерин талашка алды. Бул доолордо бекитилбеген ашыкча чыгымдар жана Казакстандын пикири боюнча бюджеттен жабылбашы керек болгон башка чыгымдар көрсөтүлгөн.
Bloomberg маалыматтарына ылайык, мунай компаниялары Казакстанга 4 миллиард долларга чейин төлөөгө милдеттүү болушу мүмкүн.
Аналитиктер Казакстан кайтарылуучу чыгымдарды аныктоо боюнча бар болгон практиканы кайра карап чыгууга умтулуп жатканын белгилешет, бул мамлекеттин кирешеси менен компаниялардын пайдасынын катышын өзгөртүшү мүмкүн.
Эксперт Аскар Исмаилов Казакстандын талашты баштоосунун бир нече себептерин белгилейт:
Бюджетке кирешелерди көбөйтүүнүн бир жолу кайтарылуучу чыгымдарды кайра карап чыгуу болушу мүмкүн.
— Негизги себеп — мунай-газ секторунан түшүмдөрдүн кыскарышы. Инвестициялар азайып, бул президенттин 2029-жылга чейин ИДПны эки эсе көбөйтүү боюнча тапшырмаларынын фонуна туш келүүдө. Кайтарылуучу чыгымдарды кайра карап чыгуу чечимдердин бири болушу мүмкүн. Түздөн-түз түшүмдөр жөнүндө айтпаса, бул ошондой эле кайтаруу чыгымдарын кыскартуу менен байланыштуу, бул критикалык. Арбитраж узакка созулушу мүмкүн, бирок бардык фронттордо иштеши керек. Саламаттык чөйрөсүндө Казакстанга коюлган чыгымдардын ашыкча болушу жөнүндө көптөн бери талкууланып келет, жана бул жаңылык эмес, болгону буга чейин бул суроолор коомдук түрдө көтөрүлгөн эмес.
Талаша турган дагы бир маанилүү себеп, изилдөөчү Расул Коспановдун пикири боюнча, Казакстандагы жетекчиликтин алмашуусу. Азыркы жетекчилик 1990-жылдардагы "мунай компромистери" менен байланышкан эмес, жана алар үчүн жер казынасын пайдалануу боюнча көз караштарды кайра карап чыгуу — бул кирешелердин маселеси гана эмес, ошондой эле саясий субъектүүлүктү далилдөө жана экономикалык суверенитетти бекемдөө.
ТАЛАШТЫН ЖАБДЫКТАРЫНЫН ЖАУАПТАРЫ
Казакстандык бийликтер арбитраждын фактын тастыкташат, бирок анын деталдарын ачыкка чыгарбайт. Ерлан Аккенженов соттук талаш "катуу конфиденциалдуу режимде" өтүп жатканын белгиледи.
— Биз Казакстанга 2-4 миллиард доллар берилгенин уктук, бул үмүт берчү жаңылык. Бизде жакшы мүмкүнчүлүктөр бар, — деди Аккенженов.
PSAнын башчысы Бекет Избастин мунайчылар менен болгон талаштарды комментарийлеп, жылдар бою топтолгон маселелердин чечилишин талап кылды.
Италиялык Eni компаниясы акыркы чечим кабыл алынганга чейин комментарий берүүдөн баш тартты, анткени тараган маалыматтар болжолдуу мүнөздө.
Британиялык Shell Казакстандагы юридикалык тобокелдиктерди тактаганга чейин жаңы инвестицияларды токтотконун билдирди. Компаниянын башчысы Ваэль Саван бул Казакстанга инвестиция салуу каалоосуна таасир этээрин белгиледи, бирок көптөгөн потенциалдуу мүмкүнчүлүктөр бар.
Аскар Исмаилов Shellдин билдирүүсү Батыш инвесторлору үчүн юридикалык тобокелдиктердин жогорулаганын билдирет деп эсептейт.
— Бул дароо кетүүнү билдирбейт, бирок позицияны бекемдөө жана келечектеги долбоорлор боюнча күтүү деңгээлин төмөндөтүү аракетин билдириши мүмкүн. Компанияда инвестициялоо үчүн альтернативдүү варианттар бар, жана Shellдин билдирүүлөрүнөн кийин Казакстанга Британиянын элчиси келип кетти. Бул жаңы долбоорлор гана эмес, ошондой эле арбитраж маселелери талкууланган болушу мүмкүн, — деп эсептейт Исмаилов.
СОТ ПРОЦЕССИ УЧУРЫНДАГЫ ПАРА БЕРҮҮ ТУУРАЛУУ БИЛДИРҮҮЛӨР
Bloomberg жана Reuters маалыматтарына ылайык, Лондондогу эл аралык арбитраж Казакстандын доолорунун мыйзамдуулугун тастыктады: консорциум тарабынан кайтарылуучу чыгымдар катары көрсөтүлгөн чыгымдардын бир бөлүгү келишимдин шарттарына жооп бербейт жана мамлекет тарабынан жабылбашы керек. Потенциалдык компенсация 2-4 миллиард долларга чейин бааланууда, бирок акыркы сумма дагы эле аныкталган жок жана ал дагы талкуулануу предмети болушу мүмкүн.
— Бул "жеңиш" экенин унутпашыбыз керек — бул расмий билдирүү эмес, медиага агып кеткен маалымат. Ошондуктан Казакстан үчүн кандайдыр бир пайда жөнүндө сүйлөшүү азырынча эрте, — деп баса белгилейт Исмаилов. — Эгер арбитраж Казакстандын тарабында болсо, ал кайтарылуучу чыгымдарды эсепке алуу жөнүндө болушу мүмкүн. Бул бардык бюджеттик статьяларды ачыкка чыгарууга мүмкүнчүлүк берет. Бул 2-4 миллиард долларга чейин кайтарылуучу чыгымдар жөнүндө сүйлөшүүгө мүмкүндүк берет. Бирок биз арбитражда эмне талкууланып жатканын билбейбиз, азырынча бул болгону үзүндү маалыматтар.
Reuters маалыматтарына ылайык, арбитраж Казакстан өткөндө "коррупция жана клептократияны башынан өткөргөнүн" мойнуна алганын тастыктады. Ошондой эле казак чиновниктеринин кайтарылуучу чыгымдарды бекитүү үчүн пара алгандыгы жөнүндө айтылат.
Казакстан 2017-жылы подрядчылар казак чиновниктерине контракттарды алуу жана Карачаганак жана Кашаган долбоорлору боюнча ашыкча чыгымдарды бекитүү үчүн пара бергенин моюнуна алган италиялык кылмыш ишинин материалдарына таянган.
— Бул документтерде субподрядчылар казак чиновниктерине ашыкча чыгымдарды жана кээ бир жалган эсеп-фактураларды бекитүү үчүн төлөгөн схемасы көрсөтүлгөн, — деп билдирет Reuters.
Италиялык иштин деталдары жеткиликтүү болбогондуктан, ICIJ журналисттердин консорциуму "Каспий заговорлору" циклында 2017-жылы үч казак чиновнигин парага сатып алган бизнесмен Агостино Бьянки жөнүндө айткан. Алардын арасында мурдагы президенттин күйөө баласы Тимур Кулибаев болгон, ал параларды Британияда кымбат баалуу мүлк сатып алуу үчүн пайдаланганы айтылган. Кулибаевдин адвокаттары алардын кардарлары "пара берүүгө эч качан аралашпаганын" билдиришкен.
ICIJ материалдарына ылайык, Бьянки чиновниктерди контракттарды алуу үчүн паралаган, алар ага 7 миллион доллар пайда алып келген. Анын мыйзамсыз каражаттары конфискацияланып, 16 айлык мөөнөт менен соттолгон. Кулибаевге айыптар коюлган жок, анын адвокаттары ал иштерден кабарсыз экенин жана пара алууну четке какканын билдиришкен.
Аскар Исмаилов арбитраж үчүн бул өзгөчө далилдердин түрү экенин баса белгилейт:
— Бул соттордун мындай далилдерди чын жүрөктөн кабыл алганынын сейрек учуру. Подрядчылар тарабынан казак чиновниктерине пара берүү жөнүндө моюнуна алуулар контракттар жана чыгымдар боюнча кээ бир чечимдер коррупциялык чөйрөдө кабыл алынганын тастыктоо үчүн колдонулат. Эгер чыгымдар "пара менен" бекитилсе, анда Казакстанда бул суммалар мамлекет тарабынан жабылбашы керек деген аргумент пайда болот. Казакстан аталыштары жана фамилиялары менен далилдерди сунушташы маанилүү, болбосо арбитраж бул манипуляция катары кабыл алса, терс кесепеттерге алып келиши мүмкүн, — дейт эксперт.
Ошентсе да, Исмаилов өткөндөгү коррупция жөнүндө билдирүүлөр учурдагы деңгээлдин төмөндөшүн билдирбестигин белгилейт.
— Системалык өзгөрүүлөр азырынча байкалбайт. Сот системасы "эски" эрежелер боюнча иштейт жана реформалар жүргүзүлгөн жок. Коррупциянын төмөндөшүн күтүүгө азырынча эрте. Казакстан коррупция рейтингинде өз позицияларын жакшырта алган жок, 2025-жылы Transparency International тарабынан коррупцияны кабыл алуу индексинде 182 өлкөнүн ичинен 96-орунду ээлеп турат, — деп баса белгилейт эксперт. — Долбоорлор продукцияны бөлүштүрүү келишимдери боюнча иштеп жаткандыктан, коррупциянын төмөндөшү өлкө ичинде иштөөнү улантууда гана мүмкүн. Бул катуу сатып алуу эрежелерин, ачык техникалык аудиттерди, чыгымдарды макулдашууга жоопкерчиликти жана көз карандысыз контролду камтыйт.
КАШАГАН БОЮНЧА ДООЛОР ЖАНА ЖАҢЫ ЖОЛДОРДУ ИЗДӨӨ
Казакстанда Кашаган кенин иштетүүчү консорциумго да доолор пайда болду.
Bloomberg маалыматтарына ылайык, Казакстандын Кашаган оператору North Caspian Operating Company (NCOC) каршы доосу 160 миллиард долларга жетет — бул өлкөнүн жылдык бюджетинен төрт жарым эсе көп. Бул талаптар бул талашты энергетика тармагындагы эл аралык арбитраждын тарыхындагы эң ири талаштардын бири кылат.
Казакстан кайтарылуучу чыгымдардын структурасын жана келишимдин экономикасын талашууда, анда кирешенин маанилүү бөлүгү инвесторлордун чыгымдарын жабууга кетип жатканын, ошондой эле ишке киргизүүнүн кечиктирилишин жана үлүштөрдү эсептөө механизмдерин талкуулоодо.
Кашаган боюнча процесс өзүнчө уланууда, анын аяктоо мөөнөттөрү белгисиз, 2028-жылга чейин созулушу мүмкүн.
Казакстан ошондой эле NCOC менен өлкө ичинде соттук талаштарды жүргүзүп жатат. Буга чейин компанияны күкүрттү жайгаштыруудагы нормаларды ашкере бузганы үчүн 2,3 триллион теңге (4,6 миллиард доллар) айыпка жыккан.
Бир жыл мурун Карачаганак оператору да айлана-чөйрөнү булгаганы үчүн 739 миллион теңге айыпка жыккан.
Казакстан Eni жана Shell менен Карачаганакта газды кайра иштетүү заводун куруу боюнча келишимге жетише алган жок, анткени инвесторлор долбоордун баасын 3,5 миллиард доллардан 6 миллиард долларга чейин көтөрүүнү жана кошумча чыгымдарды 1 миллиард долларга жакын жабууну талап кылышкан. Казакстандын энергетика министрлиги бул талаптарды четке какты, жана долбоордун жаңы пландалган өнөктөшү кытайлык CITIC болду. Бул чечим кайра каралышы мүмкүн.
— Казакстан өз өнүгүү жолун издеп жатат, бул көптөгөн факторлорго, анын ичинде геосаясий абалга байланыштуу. Мисалы, Chevron да Карачаганак долбоорунда катышууда. Казакстан АКШ менен мамилелерин бузууну каалайт беле? Шек жок. Казакстандын ЕС менен мамилелерин начарлатууга канчалык даяр болору да кызык, — дейт Исмаилов. — Биз Батыш оюнчулары мунай-газ долбоорлорунан чыгып жатканын көрүп жатабыз, бул коңшу Азербайжанда болуп жатат, анда Total, Equinor жана Engie TPAO жана Petronas менен алмаштырылган. Кытай инвесторлору Казакстанда да активдешип жатышат, бул Трамп администрациясында тынчсызданууну жаратат.
Азыркы учурда Казакстандын Тенгиз боюнча келишимдерге жаңы доолору жөнүндө маалымат жок, бул дагы бир маанилүү мунай-газ кендери. Буга чейин АКШда Казакстандын жогорку кызмат адамдарына Тенгизге кирүү үчүн пара берүү боюнча скандал чыккан, анда Назарбаевдин кеңешчиси Жеймс Гиффен пара берүү боюнча делдал болгон. Гиффен кичине салык мыйзамын бузгандыгын моюнуна алып, 25 доллар айыпка жыккан, ал эми Назарбаев жоопкерчиликке тартылган эмес.
Ошол учурдан бери 15 жылдан ашык убакыт өттү, жана Казакстан биринчи жылдардагы келишимдерди кайра карап чыгуу ниетин ачык билдирүүдө. 2025-жылы өкмөттүк жыйында Токаев алгачкы президенттин алдында кол коюлган продукцияны бөлүштүрүү келишимдери Казакстанды углеводороддордун ишенимдүү жеткирүүчүсү кылганын, бирок азыр өкмөт "СРП-келишимдерин узартуу боюнча сүйлөшүүлөрдү активдештириши керек" деп белгилеген.
Эксперт Аскар Исмаиловдун пикири боюнча, жакынкы 2-3 жыл Казакстан кандай багытта жылып жатканын көрсөтөт, жана Карачаганак жана Кашаган боюнча арбитраждардын натыйжалары бул процесске чоң таасир этет.
Запись "Мамлекет коррупция жана клептократияны башынан өткөрдү". Неге Казакстан Назарбаев доорунун келишимдерин кайра карап чыгууга умтулат? биринчи жолу K-News сайтында пайда болду.
