Биринчи этаптын реформасы 2021-жылдан 2025-жылга чейин жүргүзүлүп, пенсиялык системанын финансылык туруктуулугун жогорулатууга жана жарандардын жашоо сапатын жакшыртууга багытталган.
Негизги жетишкендиктер:
Пенсияларды жогорулатуу:
Соңку беш жылда пенсиянын орточо өлчөмү 6 186 сомдон 11 238 сомго чейин жогорулады, бул дээрлик эки эсе өсүүнү билдирет. 2024-жылы минималдуу пенсиянын өлчөмү жашоо минимумуна ылайык болот деген чечим кабыл алынды.
Финансылык көлөмдөр:
2021-жылы пенсияларды төлөөгө 51 млрд сом бөлүнгөн, ал эми 2025-жылга чейин бул сан 110,3 млрд сомго жетти.
Цифрлаштыруу:
Социалдык фонддун жаңы автоматташтырылган маалыматтык системасы толугу менен ишке киргизилди. Бардык пенсия алгандар банктар жана почта аркылуу электрондук форматка өткөрүлдү, «Түндүк» системасы аркылуу 17 мамлекеттик орган менен маалымат алмашуу камсыздалды, бул бюрократияны кыйла кыскартып, көптөгөн маалымдамалардан кутулду.
Реформа биринчи этаптын мыйзамдары жана социалдык чөйрөдөгү өзгөрүүлөр
2024-жылы кабыл алынган жаңы мыйзамга ылайык, төмөнкү жеңилдиктер жана өзгөртүүлөр киргизилди:
Пенсиянын базалык бөлүгү эми толугу менен эсептелет. III топтогу майыптар эми пенсиянын камсыздандыруу бөлүгүн толук алат. Кормоочусун жоготкон балдар үчүн пенсия алуу курагы 16 жаштан 18 жашка чейин жогорулады. Эмгекке жарамсыз пенсияны алуу мөөнөтү 3 жылдан 5 жылга чейин узартылды.Пенсиялык жыйнактарды эффективдүү пайдалануу:
Мамлекеттик пенсиялык жыйноо фонду инвестициялык мүмкүнчүлүктөрүн кеңейтти, каражаттарды алтынга жана кымбат баалуу металлдарга жайгаштырууга уруксат берди. Жарандар ошондой эле ипотека боюнча биринчи төлөм үчүн, үлүштүү курулушка катышуу же оор ооруларды дарылоо үчүн жыйнактарын пайдалануу мүмкүнчүлүгүнө ээ.
Ишкерликти колдоо:
Бизнестин ээлеринин камсыздандыруу төлөмдөрүнүн тарифтери 27,25% дан 12,25% га чейин төмөндөтүлдү. Бул экономикасынын легалдашына жана жаңы жумуш орундарын түзүүгө көмөктөштү.
Биринчи этаптын натыйжасы - цифралдык, ачык жана финансылык туруктуу пенсиялык системанын түзүлүшү.
2026–2045-жылдарга чейин реформанын экинчи этаптын максаттары
Экинчи этаптын пенсиялык реформасы - системанын финансылык туруктуулугун бекемдөөгө жана ар бир жаранга анын жеке салымы боюнча ылайыктуу пенсияны камсыздоого багытталган узак мөөнөттүү стратегия.
Экинчи этаптын приоритеттүү багыттары:
Камсыздандыруу принциптерин бекемдөө:
Экономиканын легалдашуу жана формалдуу жумушту кеңейтүү боюнча иштер улантылат. Пенсиялык фонддун кирешелерин жогорулатуу пландалууда, бул салык эмес кирешелерди оптимизациялоо аркылуу.Цифрдык трансформация:
Жарандардын камсыздандыруу стажы жана кирешелери цифралдык форматка өткөрүлөт, бул пенсияларды дайындоону автоматташтырууга мүмкүндүк берет.Параметрдик реформалар:
Жүйө демографиялык жана экономикалык өзгөрүүлөргө ийкемдүү түрдө ылайыкташат, бул келечектеги пенсия алгандарга болгон милдеттенмелерди аткаруу үчүн зарыл.Жыйноо компонентин өнүктүрүү:
Жарандардын пенсиялык жыйнактарга болгон кызыгуусун жогорулатууга жана инвестициялык кирешени көбөйтүүгө көмөктөшүүчү механизмдер жакшыртылат. Экинчи этаптын негизги көрсөткүчү - экономикалык активдүү калктын социалдык камсыздандыруу системасы менен камтылышы жана пенсиялык системанын тышкы дотацияларга көз каранды болушун минималдаштыруу.
Пенсиялык куракка жеткенде автоматтык түрдө пенсия дайындоо
2026-жылдын 1-июлунан баштап пенсиялык куракка жеткен жарандар үчүн автоматтык түрдө пенсия дайындоо боюнча жаңы проактивдүү кызмат иштей баштайт. Жаран пенсиялык куракка жеткен күнү туулган күндөн бир ай мурун мамлекеттик маалыматтык системалардан маалыматтар автоматтык түрдө жыйналат жана пенсияны дайындоо процесси жеке кайрылуусуз жүргүзүлөт.
Жаңы механизмдин алкагында Социалдык фонд башка мамлекеттик органдардын маалыматтык системалары менен интеграцияланат, жаран тууралуу зарыл маалыматтарды (эмгек стажы, жеке маалыматтар ж. б.) электрондук форматта алуу үчүн. Эгер маалыматтар толук жана так болсо, пенсия автоматтык түрдө эсептелет, ал эми дайындоо тууралуу билдирүү жаранга «Түндүк» тиркемеси аркылуу жөнөтүлөт. Билдирүүдө эсеп ачуу үчүн банкты тандоо сунушталат, ал эми банктык реквизиттер да автоматтык түрдө түзүлөт.
Проактивдүү ыкма майыптык боюнча пенсияларды дайындоодо да колдонулат. Жүйө жарандардын убакытты үнөмдөөгө, документтерди жыйноо муктаждыгын азайтууга, адам факторун кыскартууга жана мамлекеттик кызматтардын ачыктыгын жана ыкчамдыгын жогорулатууга багытталган.
Минималдуу эмгек стажы боюнча талаптарды өзгөртүү
Кыргызстанда пенсияны дайындоого байланыштуу минималдуу эмгек стажы боюнча шарттар өзгөртүлдү. Бул өзгөртүүлөр 2024-жылы мыйзамга киргизилген.
Мурда, 58 жаштагы аялдар жана 63 жаштагы эркектер үчүн толук пенсия алуу үчүн 20 жыл эмгек стажы болушу керек эле. Эмгек стажы жетишсиз болсо, жарым-жартылай пенсия дайындалат.
2024-жылдын 1-июлунан «минималдуу стаж» түшүнүгү киргизилди, анда толук пенсия алуу үчүн 5 жыл минималдуу стаж жетиштүү.
2026-жылдын 1-январынан минималдуу стаж 6 жылды түзөт жана жыл сайын жогорулайт. Пландын негизинде 2045-жылга чейин 20 жылга жетет жана ошол деңгээлде калат.
Өзгөртүүлөрдүн негизги себептери:
- Пенсиялык системанын туруктуулугун камсыздоо;
- Жарандарды расмий жумушка орношууга жана камсыздандыруу төлөмдөрүн төлөөгө шыктандыруу;
- Эмгек стажы жана камсыздандыруу төлөмдөрүнө негизделген пенсиялык укуктарды адилеттүү эсептөө;
- Расмий эмес жумушту кыскартуу жана пенсиялык камсыздоону тартипке келтирүү.
