Реформа первого этапа, проводимая с 2021 по 2025 годы, ориентирована на повышение финансовой стабильности пенсионной системы и улучшение качества жизни граждан.
Ключевые достижения:
Увеличение пенсий:
Средний размер пенсии за последние пять лет увеличился с 6 186 сомов до 11 238 сомов, что является практически двукратным ростом. В 2024 году было принято решение о том, что минимальный размер пенсий будет соответствовать прожиточному минимуму.
Финансовые объемы:
В 2021 году на выплату пенсий было выделено 51 млрд сомов, а к 2025 году эта цифра возросла до 110,3 млрд сомов.
Цифровизация:
Полностью введена в эксплуатацию новая автоматизированная информационная система Социального фонда. Все получатели пенсий через банки и почту переведены в электронный формат, обеспечен обмен данными с 17 государственными органами через систему «Түндүк», что значительно сократило бюрократию и избавило от необходимости множества справок.
Изменения в законодательстве и социальной сфере первого этапа реформы
В соответствии с новым законом, принятом в 2024 году, введены следующие льготы и изменения:
Базовая часть пенсии теперь начисляется полностью.Инвалиды III группы теперь получают страховую часть пенсии в полном объеме.Возраст для получения пенсии по случаю потери кормильца для детей увеличен с 16 до 18 лет.Срок для получения невостребованной пенсии продлен с 3 до 5 лет.Эффективное использование пенсионных накоплений:
Государственный пенсионный накопительный фонд расширил свои инвестиционные возможности, разрешив размещение средств в золото и драгоценные металлы. Гражданам также предоставлена возможность использовать накопления для первоначального взноса по ипотеке, участия в долевом строительстве или лечения серьезных заболеваний.
Поддержка предпринимательства:
Для бизнесменов снижены тарифы страховых взносов с 27,25% до 12,25%. Это способствовало легализации экономики и созданию новых рабочих мест.
Результатом первого этапа стало создание цифровой, прозрачной и финансово устойчивой пенсионной системы.
Цели второго этапа реформ на 2026–2045 годы
Второй этап пенсионной реформы представляет собой долгосрочную стратегию, направленную на укрепление финансовой устойчивости системы и обеспечение достойной пенсии каждому гражданину в зависимости от его индивидуального вклада.
Приоритетные направления второго этапа:
Укрепление страховых принципов:
Продолжится работа по легализации экономики и расширению формальной занятости. Планируется увеличение доходов Пенсионного фонда за счет оптимизации неналоговых поступлений.Цифровая трансформация:
Учет страхового стажа и доходов граждан будет переведен в цифровой формат, что позволит автоматизировать процесс назначения пенсий.Параметрические реформы:
Система будет гибко адаптироваться к демографическим и экономическим изменениям, что необходимо для выполнения обязательств перед будущими пенсионерами.Развитие накопительной компоненты:
Будут улучшены механизмы, способствующие повышению интереса граждан к пенсионным накоплениям и увеличению инвестиционной доходности.Главный показатель второго этапа — охват всей экономически активной части населения системой социального страхования и минимизация зависимости пенсионной системы от внешних дотаций.
Автоматическое назначение пенсии при достижении пенсионного возраста
С 1 июля 2026 года начнет действовать новая проактивная услуга автоматического назначения пенсии для граждан, достигших пенсионного возраста. За месяц до дня рождения, когда гражданин достигнет пенсионного возраста, данные будут автоматически собираться из государственных информационных систем, и процесс назначения пенсии будет осуществляться без личного обращения.
В рамках нового механизма Социальный фонд будет интегрирован с информационными системами других государственных органов для получения необходимых данных о гражданине (трудовой стаж, персональные данные и т. д.) в электронном формате. Если данные будут полными и корректными, пенсия будет рассчитана автоматически, а уведомление о назначении направлено гражданину через приложение «Түндүк». В уведомлении будет предложено выбрать банк для открытия счета, и банковские реквизиты также будут оформлены автоматически.
Проактивный подход будет использоваться и при назначении пенсий по инвалидности. Система направлена на экономию времени граждан, уменьшение необходимости в сборе документов, снижение человеческого фактора и повышение прозрачности и оперативности государственных услуг.
Изменение требований к минимальному трудовому стажу
В Кыргызстане изменены условия для назначения пенсии, касающиеся минимального трудового стажа. Эти изменения были внесены в законодательство в 2024 году.
Ранее для получения полной пенсии женщинам в возрасте 58 лет и мужчинам в 63 года требовалось иметь 20 лет трудового стажа. При недостаточном стаже назначалась неполная пенсия.
С 1 июля 2024 года введено понятие «минимальный стаж», при котором для назначения полной пенсии достаточно 5 лет минимального стажа.
С 1 января 2026 года минимальный стаж составит 6 лет и будет ежегодно увеличиваться. Согласно плану, к 2045 году он достигнет 20 лет и останется на этом уровне.
Основные причины изменений:
- Обеспечение устойчивости пенсионной системы;
- Стимулирование граждан к официальному трудоустройству и уплате страховых взносов;
- Справедливый расчет пенсионных прав на основе трудового стажа и страховых отчислений;
- Сокращение неформальной занятости и упорядочение пенсионного обеспечения.
