Кашаган долбоорунун акционерлери күмүштү сактоо нормаларын ашып кетүү боюнча мүмкүн болгон айыптар тууралуу алдын ала маалымдар болушкан. Алар 2007-жылы «Тенгизшевройл» компаниясы ушундай эле бузуу үчүн 37 млрд теңге айыпка жыгылганын мисал катары келтиришкен. Бирок, көрүнүп тургандай, консорциумдун катышуучулары күмүштү кайра иштетүү долбоорун кечиктирүүнү чечишкен, анткени бул продукттун төмөн баасында ал кирешелүү болбойт деп эсептешкен. 2022-жылы Экология жана табигый ресурстар министрлиги North Caspian Operating Company (NCOC) операторуна 2,3 трлн теңге (азыркы курс боюнча 4,7 миллиард доллардан ашык) айып салган. Учурда компания бул чечимди сотто оспордо. Exclusive.kz булактарынан алынган маалыматтарга ылайык, акционерлер айыптын дайындалышына чейин мындай жыйынтык болушу мүмкүн экенин жакшы билишкен.
Убакыттуу сактоо көйгөйү
Bloomberg маалыматтарына ылайык, Астанадагы сотто Министрликтин ички кат алышууларын жана NCOCнын презентацияларын камтыган документтер көрсөтүлгөн, алар консорциумдун мүчөлөрү Казакстанда күмүштү сактоо нормаларын бузуу боюнча айыптардын тобокелдиги тууралуу маалымдар экенин, бирок чыгымдардан улам бул көйгөйдү чечүү үчүн эч кандай аракет кылбаганын тастыктап турат.
2022-жылы Атырау облусунун экология департаменти NCOC объектилерин текшерип, бир катар бузулууларды аныктаган.
Атап айтканда, «Болашак» мунай жана газды комплекстүү даярдоо жайында жайгашкан күмүш сактоочу жайда 2022-жылдын 1-ноябрында 1,7 млн тоннадан ашык күмүш топтолгон, ал эми сактоо үчүн уруксат 730 миң тонна менен чектелген. Бул оператордун квотаны эки эсе ашып өткөнүн билдирет.
NCOC күмүштү убактылуу сактоо мүмкүнчүлүгүнө ээ болчу, бирок күмүш карталары иштей баштагандан бери күмүш экспорттолгон эмес, бардык көлөмдөр сактоодо калган. Компания 2018-жылдан 2021-жылга чейин жыл сайын 1-1,2 млн тонна күмүш экспорттолгонун билдирген.
Оператор күмүштү ачык сактоону пленка менен коргоону камсыздаган эмес, бул экологиячылар тарабынан атмосфералык жамгырлар жана кислороддун таасиринен күмүштүн сульфидине айлануу тобокелдигин жаратат деп эсептелет.
Күмүштү ташуу жана жүктөө процесси да чаңды басуу боюнча тиешелүү чараларсыз жүргүзүлгөн. Дробленый күмүш автотранспорт менен «Болашак» темир жол бекетине жүктөлүп, жабылбай ташылган, бул күмүш чаңынын абада жайылышына шарт түзгөн.
Мындан тышкары, Кашаган операторлору экологияны коргоо боюнча иш-чаралар планын толук аткарган эмес жана мөөнөттөрдү сактаган эмес. Мисалы, өндүрүштө сууну кайра пайдаланууну көбөйтүү боюнча милдеттенмелер аткарылган эмес. Экологиячылар алдын ала тазалоо жана экологиялык уруксатсыз суюктуктарды буга чейин тазалоо жайына ташуу фактыларын да аныкташкан.
Натыйжада, экология департаменти NCOCга айып салган, бирок компания бул чечимди сотто оспордо. Процесстин жүрүшүндө NCOC күмүштү сактоо үчүн бардык зарыл уруксаттарга ээ экенин билдирген, анын көлөмдөрү 2016-жылдан 2022-жылга чейин көбөйгөн.
Сотто көрсөтүлгөн документтер консорциумдун кээ бир катышуучулары 2022-жылдан мурун айыптардын тобокелдиги тууралуу маалымдар экенин тастыктап турат.
2017-жылы акционерлердин бири – Eni компаниясы күмүштү сактоо чектерин ашып кетүү мүмкүнчүлүгүн белгилеген. 2020-жылдын аягында NCOC 2021-жылы кабыл алынган жаңы Экологиялык кодекс боюнча мүмкүн болгон тобокелдиктер тууралуу эскерткен. Bloomberg маалыматына ылайык, Eni жетекчилери күмүштү кайра иштетүүнү жана эл аралык рыноктордо сатуу үчүн сунушташкан, бирок ExxonMobil, TotalEnergies, CNPC жана Inpex сыяктуу башка өнөктөштөр бул идеяны колдобошу, ал эми КМГ өз позициясын аныктаган эмес.
Күтүлгөндөн алда канча төмөн?
Exclusive.kzда жеткиликтүү документтерге ылайык, NCOC акционерлерге кийинки жылы күмүштү кайра иштетүү долбоорун каржылоону бюджетке киргизүүнү сунуштаган, 2021-жылы экспортту баштоо үчүн.
Бул долбоордун алкагында жыл сайын 1,2 млн тонна күмүштү 2-3 жыл бою кайра иштетүү пландалган. Бирок акционерлер анын натыйжалуулугуна шектенишкен, күмүш баасынын төмөндөшүн жана ташуу боюнча мүмкүн болгон чыгымдарды көрсөткөн.
Тараптар экологиялык айыптардын тобокелдиги бар экенин да макулдашышкан, бирок аны маанисиз деп эсептешкен, анткени алар жаза берүүнүн дароо коркунучун күтүшпөгөн.
ТШО менен болгон тажрыйба NCOCнын күмүштү сактоо үчүн уруксатынын чоң запасы бар экенин көрсөттү. 2020-жылы уруксат 720 миң тонна күмүштү сактоону караган, ал эми фактически болгону 69 миң тонна жүктөлгөн. Күтүлгөн айыптар «маанисиз» деп эсептелген, 2007-жылы ТШОго салынган 0,8 миллиард доллар менен салыштырмалуу, документтерде айтылган.
Түндүк Каспий долбоору боюнча продукцияны бөлүштүрүү келишимине (ПБК) ылайык, консорциумдун катышуучулары өзүлөрүнүн углеводороддорунун жана кошумча продуктулардын, анын ичинде күмүштүн, кендерден алынган үлүштөрүн өз алдынча башкарууга милдеттүү. Алар айыптардан жана бийликтер менен мүмкүн болгон конфликттерден качып, продукцияны ташуу жана сатуу үчүн ишенимдүү методдорду камсыздашы керек. Казакстандагы эрежелер боюнча, күмүштү сактоо үчүн уруксат берилген көлөмдөн ашкандыгы үчүн айыптар жана айыптар тоннасына 3200 долларга чейин жетиши мүмкүн.
Күмүш блоктору кайра иштетилиши керек болчу, бирок операциялык кыйынчылыктардан улам бул милдетти аткаруу мүмкүн эмес деп табылган. Айыптарды төлөө тобокелдиктерин азайтуу үчүн NCOC жыл сайын Экология министрлигинен күмүштү белгиленген аймакта сактоону улантуу үчүн атайын уруксат алат.
Келечекте мындай уруксаттар жаңы Экологиялык кодексте каралган экологиялык нормаларды катуулаштыруу менен күмүштү сактоо көлөмдөрүн азайтуу шарты менен берилет, ал 2021-жылдын 1-июлунда күчүнө кирген.
Ошондуктан NCOC 2022-жылдын биринчи кварталынан баштап үч жылдын ичинде 1,2 млн тонна күмүштү кайра иштетүү жана чыгаруу боюнча сунуш киргизген. Негизги максат экологиялык айыптардын тобокелдиктерин азайтуу болгон. Бирок консорциумдун катышуучулары бул сунушту колдобошуп, күмүштү кайра иштетүүгө жана экспорттоого каражат жумшоодон баш тартышкан.
«2,3 трлн теңге айып акционерлер үчүн Кашагандагы 94% кирешени ($10 млрд) алып жаткандыктан, анчалык маанилүү эмес, ал эми республика болгону 6% алат (3,5% роялти, 2% пайда мунай, 1% башка салыктар). Бул айып акционерлердин жылдык акча агымынан жарымынан азы, жана анын өлчөмү 2022-жылдагы МРПга байланыштуу, азыр болсо 2026-жыл», – деп белгиледи «Energy Monitor» коомдук фондунун директору Нурлан Жумагулов.
Ал ошондой эле 2008-жылы СРПны кайра карап чыгуу жана коммерциялык мунай өндүрүүнүн башталыш мөөнөттөрүн өзгөртүү учурунда Кашаган акционерлери өкмөттү алдаганын баса белгиледи.
«Мунайдын баррели $120 болгондо роялти төлөөгө убада беришкен (3,5% дан 18% га чейин), ал эми биринчи фазанын бюджетин көбөйтүүнү жана өндүрүүнүн мөөнөттөрүн өзгөртүүнү талап кылышкан. Бул 17 жылдын ичинде мунайдын баасы $120дан жогору көтөрүлгөн жок, ал эми Кашаганын толук иштетилиши жөнүндө унутулду. Батыш өлкөлөрүндө экологиялык фактыларды жашыруу оор кесепеттерди жаратат, жана компаниялардын акцияларынын баасын төмөндөтүү – бул болгону гүлдөр, анткени ал жакта репутация акчадан кымбат», – деп кошумчалады эксперт.
2025-жылдын декабрында Астанадагы сот NCOCнын апелляциясын четке какты, бирок чечим дагы эле күчүнө кирген жок жана эки айдын ичинде оспордо болушу мүмкүн.
NCOCнын чет элдик акционерлерине Eni, ExxonMobil, Shell жана TotalEnergies (ар бири 16,81% үлүш), CNPC (8,33%) жана Inpex (7,56%) кирет. Казакстандык КМГ 16,88% акцияга ээ. ```
