Минприроды предлагает новые правила сбора растений в Кыргызстане
Данное постановление, имеющее номер 288 и датированное 6 июня 2024 года, связано с утверждением Положения о порядке выдачи разрешений на изъятие объектов растительного мира, включая научные цели, а также определяет правила заготовки и сбора лекарственных и пищевых растений, грибов в Кыргызстане. В нем регулируются правовые отношения, возникающие в области пользования растительными ресурсами, и описываются условия сбора, которые направлены на сохранение биологического разнообразия дикорастущих растений. Однако, по мнению Минприроды, это постановление не является достаточным для охраны и рационального использования растительных ресурсов, поскольку оно противоречит закону «О лицензионно-разрешительной системе в КР» и Положению о лицензировании отдельных видов деятельности, где запрещается требовать от заявителей документы, не предусмотренные действующим законодательством.
На сегодняшний день Минприроды сталкивается с различными правовыми несоответствиями в области использования растительных ресурсов. Согласно законам «Об охране окружающей среды» и «Об охране и использовании растительного мира», охране и рациональному использованию подлежат все объекты растительного мира, включая:
- дикорастущие растения (корни, семена, цветы, травяной растительный покров, лекарственное и техническое сырьё, дикорастущие ягоды, плоды грецкого ореха, фисташки, облепихи, редкие и исчезающие виды растений, деревья, кустарники и пр.);
- растительные сообщества, состоящие из перечисленных выше растений.
Существующее постановление включает Перечень видов дикорастущих растений, их частей и продуктов, которые можно изымать из природы (исключая частную собственность) только на основании разрешений. Однако в него вошла лишь небольшая часть видов, и в связи с изменением спроса на растительные виды возникает необходимость обновления этого списка.
Некоторые пункты Правил сбора (заготовки) лекарственных, пищевых растений и грибов в КР содержат противоречия. Например, пункт 4 запрещает выдергивание растений с корнями, чтобы не препятствовать их естественному возобновлению, в то время как пункт 5 разрешает сбор корней на склонах менее 35 градусов. Это требует приведения в соответствие данных пунктов для использования подземных частей растений.
Правила сбора объектов растительного мира в Кыргызской Республике и Перечень видов дикорастущих растений
Общие положения
1. Настоящие Правила пользования растительным миром (далее – Правила) разработаны в соответствии со статьей 7 Закона Кыргызской Республики "Об охране и использовании растительного мира» и статьей 15 Закона Кыргызской Республики «Об охране окружающей среды» и определяют порядок пользования растительным миром.
2. Положения настоящих Правил не применяются в отношении:
1) сельскохозяйственных растений;
2) растений, произрастающих на приусадебных участках, участках для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного строительства и огородничества.
2. Пользование растительным миром, произрастающим в пограничной зоне, может быть ограничено, приостановлено или запрещено в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о Государственном границе Кыргызской Республики, если оно несовместимо с целевым назначением и установленным специальным режимом этих территорий.
3. Выдача разрешения установленной формы производится в соответствии с письменной заявкой предприятий, организаций и других юридических лиц, а для граждан - по их заявлению.
Основные понятия, используемые в настоящих Правилах:
1) пользование растительным миром – юридически регламентированная деятельность по использованию растительных ресурсов;
2) пользователь растительного мира – физическое или юридическое лицо, которому в соответствии с законами Кыргызской Республики предоставлено право пользования растительным миром;
3) место произрастания растений – земельный участок или водный объект с естественными условиями для роста и развития вида растений.
Порядок пользования растительным миром
2.1 Сбор (заготовка) растительного мира должен производиться в соответствии с нормами, требованиями и способами согласно настоящим Правилам.
2.2 Заготовка (сбор) дикорастущих растений осуществляется с учетом обеспечения сохранения их популяций и сообществ, а также мест их произрастания.
2.3 Изъятие дикорастущих растений, их частей и продуктов (плоды), из природной среды (кроме земель, находящихся в частной собственности) в хозяйственных, коммерческих и иных научных целях осуществляется по разрешениям.
2.4 Сбор производится только в местах обильного произрастания растений.
2.5 Растения, которые необходимо оставлять для семенного и вегетативного возобновления после сбора, должны быть хорошо развитыми.
2.6 При заготовке надземных частей объектов растительного мира, запрещается выдергивать растения с корнями, так как это препятствует восстановлению растений.
2.7 Для естественного восстановления растений после их заготовки, разрешается заготовка подземных частей (корни, корневища, клубни и луковицы) объектов растительного мира не более чем на 70% от общей площади произрастания данного вида.
2.8 Повторная заготовка (сбор) дикорастущих растений в одной и той же заросли допускается только после их полного восстановления.
2.9 Запрещается заготавливать подземные части (корни, корневища, клубни, и луковицы) объектов растительного мира на крутых склонах (35 градусов и более).
3. Пользования объектами растительного мира,включенными в перечень видов дикорастущих растений,находящимися в частной собственности или в пользовании (на правах аренды)
3.1 Получение права пользования объектами растительного мира, находящимися в частной собственности или в пользовании (на правах аренды) граждан или негосударственных юридических лиц, осуществляется путем заключения гражданских правовых договоров между собственниками (пользователями) земельных участков и лицами, претендующими на получения права пользования объектами растительного мира, расположенными на этих земельных участках.
3.2 При пользовании объектами растительного мира, находящимися в частной собственности или в пользовании (на правах аренды) граждан или негосударственных юридических лиц, оплата по установленным тарифам за пользование объектами растительного мира уполномоченным государственным органом не взимается.
3.3 При пользовании объектами растительного мира, находящимися в частной собственности или в пользовании (на правах аренды) граждан или негосударственных юридических лиц, документы, подтверждающие факт сбора (заготовки), выдаются соответствующим органом местного самоуправления в форме справки.
3.4 Мероприятия, связанные с системой мер по охране и восстановлению природных растительных ресурсов, сохранению среды их произрастания и соблюдению установленных правил, сроков, лимитов и нормативов, осуществляются за счет собственника (пользователя) земельного участка.
3.5 Размер и форма оплаты за пользование объектами растительного мира, находящимися в частной собственности или в пользовании (на правах аренды) физических или юридических лиц, основанных на частной форме собственности, определяется условиями гражданско-правового договора между собственником (пользователем) земельного участка и лицом, намеренным осуществлять пользование объектами растительного мира.
4. Правила сбора растительного мира и Перечень видов дикорастущих растений.
4.1 Сбор растений, отсутствующих в данном перечне, регулируется уполномоченным государственным органом в сфере охраны окружающей среды по согласованию с Национальной академией наук Кыргызской Республики.
| № п/п | Перечень видов дикорастущих растений | Правила сбора и заготовки | |||||
| Заготавливаемая часть | Время сбора | Допустимые нормы сбора (заготовки) | Требования сбора (заготовки) | ||||
| Русское | Латинское | Кыргызское | |||||
| 1 | Аир болотный | Acorus calamus L. | Саз айыры | Корни | Сентябрь‒ноябрь | Минимальные | Выкапывают подручными инструментами |
| 2 | Аконит белоустый | Aconitum leucostomum Worosch. | Агала уу коргошун | Трава Корни | Середина июня‒ июль Июль‒ сентябрь, после цветения, при появлении семян | На 1 кв. м оставить 1‒2 побега. Отдых ‒ 2 года. Выкапывать экземпляры, имеющие не менее 4‒х побегов. Отдых ‒ 3‒4 года | Срезают надземную часть серпами или секаторами на высоте 20 см от поверхности почвы. Выкапывают лопатами или кирками. Семена побегов обтряхиваются на месте выкапывания и затем почва уплотняется |
| 3 | Аконит джунгарский | Aconitum soongaricum Stapf | Жунгар уу коргошун | Корни | Июль‒ сентябрь | С куртины выкапывать 2/3 части (70 %). Отдых ‒ 3‒4 года | Выкапывают лопатами или кирками. Семена побегов стряхивают на месте выкапывания и затем почва уплотняется |
| 4 | Аконит каракольский | Aconitum karakolicum Rapaics | Каракол уу коргошун | Корни | Июль ‒ сентябрь | С куртины выкапывать 2/3 части (70 %). Отдых ‒ 3‒4 года | Выкапывают лопатами или кирками. Семена побегов стряхивают на месте выкапывания и затем почва уплотняется |
| 5 | Аконит таласский | Aconitum talassicum M. Pop. | Талас уу коргошун | Корни | Июль‒ сентябрь | С куртины выкапывать 2/3 части (70 %). Отдых ‒ 3‒4 года | Выкапывают лопатами или кирками. Семена побегов стряхивают на месте выкапывания и затем почва уплотняется |
| 6 | Алтей лекарственный | Althaea officinalis L. | Дарылык гүлкайыры | Корни | Сентябрь‒ октябрь | На 10 кв. м оставить 4‒5 растений | Выкапывают лопатами после засыхания стеблей |
| 7 | Аронник Королькова | Arum korolkowii Regel | Күчаласы | Корни | Июль ‒октябрь | На 10 кв. м оставить 4‒5 растений | Выкапывают подручными средствами после плодоношения |
| 8 | Барбарис продолговатый | Berberis oblonga (Regel) Schneid. | Созуңку бөрү карагат | Плоды Листья Корни | Август‒ февраль Май Март или сентябрь‒ октябрь | На кусте необходимо оставлять не менее 1/3 части (30 %) плодов. Сбор можно проводить ежегодно. Оставлять не менее 2/3 (70 %) на кусте. Выкапывать не более 1/3 части (30 %) корневой системы куста. Отдых 5‒10 лет | Собирают вручную Собирают вручную Выкапывают лопатами |
| 9 | Барбарис круглоплодный | Berberis sphaerocarpa Kar.et Kir. | Тоголок мөмөлүү | Плоды Листья Корни | Август‒ февраль Май Март или сентябрь‒ октябрь | На кусте необходимо оставлять не менее 1/3 части (30 %) плодов. Сбор можно проводить ежегодно. Оставлять не менее 2/3 (70 %) на кусте. Выкапывать не более 1/3 части (30 %) корневой системы куста. Отдых 5‒10лет | Собирают вручную Собирают вручную Выкапывают лопатами |
| 10 | Барбарис цельнокрайний | Berberis integerrima Bunge | Тегиз жээктүү бөрү карагат | Плоды Листья Корни | Август‒ февраль Май Март или сентябрь‒ октябрь | На кусте необходимо оставлять не менее 1/3 части (30 %) плодов. Сбор можно проводить ежегодно. Оставлять не менее 2/3 (70 %) на кусте. Выкапывать не более 1/3 части (30 %) корневой системы куста. Отдых 5‒10лет | Собирают вручную Собирают вручную Выкапывают лопатами |
Обсудим?
Смотрите также:
