Жаныбек Гадаев, этнический кыргыз, вернулся на родину из Таджикистана более десяти лет назад. Он поселился в селе Васильевка Аламединского района Чуйской области и, несмотря на успешное получение паспорта, этот процесс занял у него почти четыре года.
Фото личного архива. Жаныбек и Парвана
В настоящее время его семья сталкивается с подобными бюрократическими трудностями. Супруга Жаныбека, Парвана, приехавшая в Кыргызстан в 2023 году, не может получить документы из-за ошибки в фамилии ее матери, указанной в паспорте и документах ЗАГСа. Это привело к отсутствию статуса у Парваны и свидетельства о рождении для их четырехмесячного ребенка.
«Мы обивали пороги различных учреждений, но никто не объяснил, что нам делать. Мы надеемся, что обращение к депутату поможет решить нашу проблему. Я бегаю по инстанциям с момента свадьбы и часто сталкиваюсь с грубостью», — рассказывает Жаныбек.
Множество этнических кыргызов, как и Жаныбек, нашли свое место в Аламединском районе, включая села Васильевка, Виноградное, Полевое и Октябрьское. По информации депутата Темирлана Айтиева, их число превышает 40 тысяч человек. Многие из них обращаются к нему с жалобами на трудности, связанные с получением гражданства, оформлением документов и социальных пособий, а также статуса «Баатыр эне».
Кроме бюрократических проблем, остро стоит вопрос профессиональной этики сотрудников государственных органов, особенно тех, кто предоставляет услуги населению. Темирлан Айтиев подчеркивает, что постоянная грубость и безразличие чиновников создают дополнительные барьеры для переселенцев.
«К соотечественникам, которые вернулись на родину в поисках защиты, порой относятся хуже, чем к врагам», — отмечает он.
Ситуация, подобная истории Айсулу Носировой, иллюстрирует эту проблему. Айсулу, родившаяся в Таджикистане, переехала в Кыргызстан в 2021 году с двумя детьми после конфликта на границе. Хотя она и её муж уже получили гражданство, им не удается оформить документы для детей на протяжении почти пяти лет.
Основной проблемой стала путаница с фамилией: муж сменил её с Носировой на Сулайманову, однако в свидетельствах о рождении детей указана старая фамилия. В Центре обслуживания населения (ЦОН) потребовали, чтобы все документы были приведены в соответствие. В результате семье пришлось потратить почти 50 тысяч сомов на переименование фамилии детей через Москву, но при возвращении в ЦОН их просто спросили: «Зачем вы это сделали?».
Фото Жогорку Кенеша. Айсулу Носирова на приеме у депутата Темирлана Айтиева
«Старшему сыну 19 лет, а младшему 16. Он заканчивает школу, но его нет в электронном дневнике. Теперь говорят, что его не допустят к экзаменам. В ЦОН меня отправляют от одного окна к другому. Когда я спросила заведующего, что мне делать, он грубо ответил: «Иди куда хочешь, хоть в министерство», — недовольна Айсулу.
Институт омбудсмена подтверждает, что проблемы, с которыми сталкиваются Жаныбек и Айсулу, имеют системный характер: мониторинг выявил сотни обращений от этнических кыргызов, оказавшихся в «правовой ловушке».
Переселенцы из Таджикистана подвергаются уголовному преследованию за попытки незаконного пересечения границы, стремясь избежать конфликтов. Мужчины сталкиваются с трудностями в получении паспортов из-за невозможности снятия с воинского учета в родной стране, где им грозят допросы.
Ситуация ухудшается из-за бюрократического «футбола» в ЦОНах, где документы на гражданство могут теряться на годы, отсутствия механизмов для подтверждения свидетельств о рождении детей и строгих сроков регистрации, нарушение которых влечет за собой значительные штрафы.
Правозащитники требуют от правительства провести масштабную миграционную амнистию и упростить законодательные процедуры легализации соотечественников.
В ответ на запрос 24.kg, Министерство труда, соцобеспечения и миграции сообщило, что согласно указу президента от 2 августа 2024 года, проблема несоответствия в документах решена: теперь заявитель может выбрать, каким образом он хочет указать свои ФИО — по паспорту или свидетельству о рождении. В ведомстве также подчеркнули, что этнические кыргызы, имеющие статус кайрылмана, по закону обладают теми же правами на социальные пособия и льготы, что и граждане Кыргызстана.
Справка 24.kg
Этнические кыргызы, возвращаясь на родину, сначала получают статус кайрылмана на три года. Этот статус предоставляет право на социальные льготы, пособия и легальное проживание, пока осуществляется процесс получения полноценного гражданства.
Министерство также подчеркивает, что статус «кайрылман» был создан для упрощенного получения гражданства, и решение о его выдаче принимается межведомственной комиссией в течение двух месяцев.
Несмотря на существующие жалобы, в ведомстве заявляют, что кайрылманы получают все положенные льготы: сотни детей обучаются в школах и вузах, взрослые имеют доступ к медицинской помощи, пенсиям и пособиям как граждане Кыргызстана.
«Если возникают случаи дискриминации или ненадлежащего обращения со стороны сотрудников Минтруда, можно обратиться в общественную приемную министерства по номеру 1966. Этот звонок бесплатный», — добавили в ведомстве.
Тем временем, депутат Темирлан Айтиев обратился к Министерству юстиции с просьбой пересмотреть механизмы выдачи документов и разработать четкие алгоритмы взаимодействия со странами исхода. Он отметил, что получение одной справки не должно занимать целый год.
Парламентарий раскритиковал бездействие чиновников: «Почему власти не замечают проблему? Этнические кыргызы — очень терпеливый народ. Они редко обращаются в социальные сети или СМИ. А государственные органы реагируют только тогда, когда недовольство становится массовым», — заявил он.
- Согласно данным Министерства труда, социального обеспечения и миграции на 1 января 2025 года, с момента обретения независимости на родину вернулось более 70 тысяч этнических кыргызов.
