В последние дни января 2026 года, на фоне приближающегося пятилетнего юбилея президентства Садыра Жапарова, в Кыргызстане возобновились обсуждения о легитимности президентской власти и возможных сроках проведения выборов. Дискуссии вызваны различиями в конституционных моделях, как отметил доктор юридических наук и заслуженный юрист КР Кайрат Осмоналиев.
Он напомнил, что Жапаров был избран в январе 2021 года по Конституции 2016 года, которая устанавливала шестилетний срок полномочий. Однако новая Конституция, принятая 5 мая 2021 года, сократила этот срок до пяти лет.
Осмоналиев отметил, что некоторые эксперты и политологи указывают на возможные правовые коллизии и сомнения в легитимности статуса президента. Тем не менее, он подчеркнул, что юридически данный вопрос решен. Согласно Закону КР от 5 мая 2021 года № 59 "О введении в действие Конституции КР", в части 1 статьи 3 сказано: "Президент, избранный в 2021 году на 6 лет, осуществляет полномочия в соответствии с Конституцией, и этот срок засчитывается как первый". Следовательно, нет оснований сомневаться в законности президентства Садыра Жапарова.
Профессор также указал на то, что легальность власти не всегда соответствует её легитимности. Легитимность подразумевает общественное признание и доверие граждан к власти, тогда как легальность определяется соответствием законам.
"На сегодняшний день президент, согласно различным социологическим исследованиям, занимает первое место в рейтингах доверия. Это говорит о наличии как легитимности, так и легальности. Тем не менее, в публичной дискуссии можно встретить разные данные о поддержке — от 30-40% до 80% и выше. Однако методология этих опросов часто не раскрывается, что затрудняет объективную оценку уровня доверия. С приближением выборов вопрос легитимности может вновь стать актуальным для оппонентов власти и использоваться в политической борьбе. В этой связи некоторые эксперты высказывают мнение о целесообразности внеочередных выборов как способа устранения сомнений и обновления общественного мандата. В этом есть свой смысл с точки зрения политической логики", — отметил Осмоналиев.
Юрист также вспомнил, что в конце 2019 года, во время одной из встреч, он подарил Жапарову книгу "Почему одни страны богатые, а другие бедные" авторов Дарона Аджемоглу и Джеймса Робинсона.
"На следующей встрече в декабре 2020 года он сказал, что ознакомился с содержанием книги. Насколько идеи из этой работы нашли свое отражение в практике, — отдельная тема для обсуждения. Тем не менее, предпринимаемые экономические меры и темпы роста указывают на внимание руководства к институциональным факторам развития. В то же время возникают и серьезные проблемы: рост цен на продукты, спорные реформы в управлении делами президента, изменения в подготовке водителей и ликвидация частных автошкол, доступность жилья в рамках госипотечной программы, экологические проблемы в Бишкеке, транспортные трудности, а также вопросы свободы слова и политического плюрализма. Проблемы наших трудовых мигрантов также обострились. Нерешенные вопросы могут в среднесрочной перспективе повлиять на уровень общественного доверия", — добавил Осмоналиев.
С учетом политического опыта Кыргызстана, где избирательные кампании нередко сопровождаются волнами нестабильности, вопрос о легитимности власти становится особенно актуальным.
"На данный момент нет признаков острого кризиса, и поэтому некоторые эксперты рассматривают внеочередные выборы как превентивный и стабилизирующий шаг. Аналогичную практику в последние годы использовали и другие лидеры региона: президент России Владимир Путин в 2024 году, президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев в 2022 году, президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев в 2023 году, президент Азербайджана Ильхам Алиев в 2024 году. Во всех этих случаях досрочные выборы стали инструментом обновления мандата доверия и укрепления власти. Вопрос о целесообразности такого шага в Кыргызстане остается открытым и требует серьезного и взвешенного обсуждения, свободного от эмоций и политических спекуляций", — подытожил Кайрат Осмоналиев.
