Жаңы Конституциянын долбоору Казахстандагы мамлекеттик системанын маанилүү концептуалдык жаңылануусун билдирет, ал жөн гана редакциялык өзгөртүүлөрдүн топтому эмес. Ал жаңы коомдук келишимге өтүүнү чагылдырат, мамлекеттин негизинде жаткан баалуулуктарды күчөтөт жана бийликтин негизги институттары арасында ыйгарым укуктарды кайра бөлүштүрүүнү жөнгө салат.
Баалуулуктарга негизделген преамбула: укук тартибинин философиясы
Жаңыланган преамбулада улуттук баалуулуктар, казак мамлекеттүүлүгүнүн тарыхый улантылышы жана Улуу талаанын салттары менен байланыш белгиленген. Мамлекеттин унитардык мүнөзүнө, чек аралардын кол тийбестигине жана аймактык бүтүндүгүнө өзгөчө көңүл бурулат.
Алгачкы жолу конституциялык деңгээлде «Адилеттүү Казахстан» жана «Заң жана Тартип» принциптери киргизилет. Адамдын укуктары жана эркиндиктери, этностор аралык жана конфессиялар аралык макулдашууга басым жасалат, ошондой эле билим берүүнү, илимди жана инновацияларды өнүктүрүүгө, ошондой эле чөйрөнү коргоого көңүл бурулат.
Ошентип, жаңы Конституция юридикалык нормаларды гана эмес, коомдун баалуулук каркасын да түзөт. Эски редакция көз карандысыз мамлекеттин калыптаныш процессин чагылдырып турган болсо, жаңы версия келечекке багытталган жетилген жана туруктуу Казахстандын позициясын билдирет.
I бөлүм. Конституциялык түзүлүштүн негиздери
«Жалпы жоболор» бөлүмү «Конституциялык түзүлүштүн негиздери» деп аталат, бул анын маанилүү маанисин баса белгилейт.
Бийлик формасы такталды — бул президенттик республика, бул «Күчтүү Президент – таасирдүү Курултай – жооптуу Өкмөт» моделин бекитет.
Эми эл мамлекеттик бийликтин булагы гана эмес, ошондой эле суверенитеттин жалгыз ээси катары белгиленет. Бул конституциялык түзүлүштүн логикасын принципиалдуу түрдө өзгөртөт: мамлекеттик органдар өз алдынча суверенитетке ээ эмес, алар жөн гана делегирленген ыйгарым укуктарды ишке ашырат.
«Бардык элдик референдум» түшүнүгү киргизилди, бул элдин чечим кабыл алуу субъекту катары биримдигине көңүл бурат.
Граждандардын абалын начарлаткан же алардын жоопкерчилигин күчөтүүчү мыйзамдардын артка күчүнө ээ болбошу принципи бекитилди.
Мамлекеттин дининен бөлүнүшү жана коомдук бийлик менен диндин чектешүүсү такталды, ошондой эле экологиялык нормаларды эске алуу менен коомдун кызыкчылыгында менчикти пайдалануу боюнча талаптар такталды.
II бөлүм. Негизги укуктар, эркиндиктер жана милдеттер
Бул бөлүм маанилүү өзгөрүүлөргө учурап, укуктарды, эркиндиктерди жана милдеттерди бирдиктүү системага бириктирет.
Төмөнкү укуктар бекитилди:
• жашоо укугу;
• жеке эркиндиктин кеңейтилген кепилдиктери жана күнөөсүздүк презумпциясы;
• жеке жашоону, банк сырын жана санариптик байланыштарды күчөтүлгөн коргоо;
• мамлекеттик органдардын мыйзамсыз аракеттери менен келтирилген зыянды калыбына келтирүү укугу;
• эмгек укугу (эмгек эркиндиги формулировкасынын ордуна);
• турак жайдын кол тийбестиги;
• эркин жана тең укуктуу эркек менен аялдын союзун нике катары аныктоо.
Граждандык жөнүндө нормалар такталды — эки же көп жарандыкка тыюу салынат, жана анын болушу Казахстан жарандыгын токтотуунун негизин түзөт.
Жаратылышты сактоо боюнча граждандыктын экологиялык милдети бекитилди.
Ошондой эле активдүү шайлоо укугун ишке ашыруу шарттары аныкталды: жаза өтө элек, жөндөмсүз деп табылган же коррупциялык кылмыштарга айыпталган адамдар шайланбайт.
III бөлүм. Президент
Бир жолу ыйгарым укуктарды эске алуу менен, кезексиз шайлоолор боюнча норма алынып салынды. Президенттик шайлоолор үчүн жаңы мөөнөттөр белгиленди — алар ыйгарым укуктар аяктагандан эки ай мурда өткөрүлүшү керек.
Алгачкы жолу Президент тарабынан Курултайдын макулдугу менен дайындалган Вице-президент институту киргизилет. Президенттин ыйгарым укуктары мөөнөтүнөн мурда токтотулганда, Вице-президент анын милдеттерин өзүнө алат.
Президенттин Конституциялык Сотко кайрылуу аркылуу ыктыярдуу отставкага чыгуу укугу бекитилди, бул анын мандатынын кызматтык мүнөзүн баса белгилейт.
Президент Конституциялык Соттун судьяларын, Борбордук шайлоо комиссиясынын мүчөлөрүн жана Жогорку аудит палатасынын мүчөлөрүн Курултайдын макулдугу менен дайындайт. Курултайдын макулдугун берүү боюнча кайрадан баш тарткан учурда, аны таратуу мүмкүнчүлүгү акыркы чара катары каралган.
IV бөлүм. Курултай
Парламент эми Курултай деп аталат жана 145 депутаттан турган бир палаталуу органга айланат.
Депутаттар пропорционалдык система боюнча бирдиктүү жалпы улуттук округда шайланат, бул партиялык системаны күчөтөт жана саясий атаандаштыкты өнүктүрүүгө жардам берет.
Курултай негизги дайындоолорго макулдук берет, Президенттин сунушу боюнча Жогорку Соттун судьяларын шайлайт жана мыйзам чыгаруу өзгөртүүлөрүн сунуштай алат.
VI бөлүм. Қазақстан Халық Кеңесі
Жаңы Конституцияда жаңы консультативдик орган — Қазақстан Халық Кеңесі (Казахстан Элдик Кеңеши) түзүлөт.
Бул орган ички саясат боюнча сунуштарды иштеп чыгат, коомдук макулдашууну бекемдөөгө көмөктөшөт жана Курултайга мыйзам долбоорлорун киргизе алат, ошондой эле жалпы элдик референдум өткөрүүнү сунуштай алат.
Конституциялык Сот
Конституциялык Соттун статусы конституциялык контролдун көз карандысыз органы катары аныкталат.
Сот төмөнкү укуктарга ээ:
• Президенттин ыктыярдуу отставкасы боюнча корутунду берүү;
• эл аралык уюмдардын чечимдеринин Конституцияга ылайыктыгын текшерүү;
• өз чечимдеринин юридикалык кесепеттерин аныктоо.
Судьялар Президент тарабынан Курултайдын макулдугу менен дайындалат.
Сот адилеттиги жана укуктук коргоо механизмдери
Жогорку Соттун Төрагасын кайрадан дайындоого чектөөлөр киргизилет.
Алгачкы жолу конституциялык деңгээлде адвокатура институту сот адилеттигинин системасынын маанилүү элементи катары бекитилет.
Генералдык прокурор жана Адам укуктары боюнча ыйгарым укуктуу үчүн дайындоо мөөнөттөрүнө окшош чектөөлөр киргизилет.
Конституцияны өзгөртүү — референдум аркылуу гана
Өзгөртүүлөр Президенттин чечими боюнча жалпы элдик референдум аркылуу гана киргизилиши мүмкүн. Парламенттик процедура аркылуу өзгөртүү мүмкүнчүлүгү алынып салынды.
Референдум өткөрүүнү сунуштоо укугу да Қазақстан Халық Кеңесинин мүчөлөрүнө берилет.
У Übergangsbestimmungen
Жаңы Конституция 2026-жылдын 1-июлунда күчүнө кирет. Учурдагы Парламенттин ыйгарым укуктарын токтотуу мөөнөттөрү, Курултайды түзүү, Вице-президентти дайындоо жана негизги мамлекеттик органдарды жаңылоо мөөнөттөрү белгиленет.
***
Жаңы Конституция мамлекеттин моделин түзөт, анда күчтүү президенттик бийлик, институттук тең салмак, адам укуктарынын кеңейтилген кепилдиктери жана баалуулуктарга, суверенитетке жана туруктуу өнүгүүгө басым жасалат. Бул документ көз карандысыздыкты калыптандыруу этапынан жетилген, жооптуу жана келечекке багытталган Казахстанга өтүүнү чагылдырат.
