Доктор ЛУВСАНЖАМЦ Ганзориг
Жаш саясатчынын пикири боюнча, Улан-Батордогу абанын булганышы кедейчиликтин натыйжасы эмес. Ал ошондой эле коррупция, аны жоюу ыкмалары жана жаңы Хархорум шаарын куруу концепциясын талкуулады.
Доктор ЛУВСАНЖАМЦ Ганзориг, жакында парламентке шайланган, абанын булганышы, коррупция жана саясий туруктуулук маселелерин көтөрүп, Монголиянын борборун көчүрүү зарылдыгын белгилеп жатат. The Diplomat журналына берген интервьюсунда ал бул маселелерди чечүү үчүн өкмөттүн аракеттери жөнүндө кеңири мыйзам чыгаруу бийлигинин контекстинде айтып берди.
— Улан-Батор акыркы он жылда абанын булганышы боюнча эң булганыч шаар болуп калганын эске алганда, сиз, бул маселени чечүүгө активдүү катышып жаткан адам, негизги себептер эмне деп эсептейсиз? Бул жылы мыйзам чыгаруу жана аткаруу бийлиги тарабынан кандай чаралар көрүлдү?
— Көптөгөн изилдөөчүлөр абанын булганышын кедейчилик менен байланыштырышат, бирок мен мамлекеттин себептерди так аныктоо жана натыйжалуу чечимдерди иштеп чыгуу жөндөмдүүлүгүнүн жетишсиздигинде негизги проблема жатат деп ишенем.
Өткөн жылы парламенттин жазкы сессиясында коомдук угуу өткөрүлүп, 2009-жылдан бери өкмөт абанын булганышы менен күрөшүүгө ₮5.6 трлн инвестиция салганын, бирок натыйжалардын маанилүү эмес экенин аныктады. Бул финансылык жетишсиздик гана негизги проблема эмес экенин көрсөтөт. Буга чейин кабыл алынган чаралар көмүр жана мештерге субсидия берүү сыяктуу керектөөнү колдоого багытталган, бул узак мөөнөттүү чечимдерди кабыл алууга тоскоол болду, бул болсо булганыш маселесин комплексдүү чечүүгө мүмкүнчүлүк берген жок.
Мен парламентке шайланганымдан бери абанын булганышы менен күрөшүүнү негизги милдеттеримдин бири катары белгиледим. Биз илимпоздор менен изилдөөлөрдү жүргүзүп, натыйжалуу чечимдер үчүн энергияны үнөмдөө жана энергиянын натыйжалуулугун жогорулатууга багытталган чаралар керек деген жыйынтыкка келдик, керектөөнү көбөйтүүгө эмес. Бул үйдү жылуулоо саясатын жакшыртуу жана жаңыланган энергия булактарын колдонуу боюнча так иш-аракеттер планын иштеп чыгууга негиз болду.
2025-жылдын 19-июнунда парламент мен жетектеген жумушчу топтун жыйынтыгы боюнча № 57 резолюцияны кабыл алды. Бул резолюция өкмөттү жана Монголиянын Борбордук банкын «жашыл» финансирлөө системасын оптималдаштырууга жана абанын булганышын азайтуу үчүн укуктук базаны жакшыртууга милдеттендирет.
2025-жылдын декабрь айында парламенттин төрагасынын сунушу менен бул саясатты тезирээк ишке ашыруу боюнча кошумча токтом кабыл алынды. Аткаруу бийлиги жылуулук изоляциясы жана электр жылытылышы сыяктуу экологиялык жактан таза технологияларды илгерилетүүнү баштады, ошондой эле бөлүштүрүлгөн жаңыланган энергия булактарын колдонууну кеңейтүүдө.
Муниципалдык деңгээлде 2025-жылы 5000 үй-бүлөнү жылуулоо боюнча долбоор пландалууда, жарандарды тартуу менен. Мындан тышкары, Чингелтэй районунун администрациясы жеке сектор жана эл аралык уюмдар менен биргеликте 700 үй-бүлөнү жана мектеп имараттарын экологиялык жактан таза суу системаларына өткөрүү боюнча долбоорлорду ишке ашырууда. Мен мындай инициативалардын абдан максаттуу жана натыйжалуу деп эсептейм. Мындай долбоорлорду Улан-Батордон тышкары өлкө боюнча кеңейтүү маанилүү.
Аба булганышын кыйла азайтуу үчүн мамлекеттик, жергиликтүү органдар, жеке сектор, жарандык коом жана адамдардын активдүү катышуусу зарыл. Биз «күрөң» технологиялардан «жашыл» чечимдерге өтүүгө мүмкүндүк берген экосистеманы түзүшүбүз керек. Бул контекстте биз «Дулаанбаатар» кампаниясын баштадык (монголчо «Жылуу баатар» дегенди билдирет). 2025-жылы биз юрта аймактарындагы 2000ден ашык үй-бүлөдөн профессионалдык кеңештер алууга багытталган бир катар жолугушууларды өткөрдүк. Биз келечекте кампанияны кеңейтүүнү пландап жатабыз.
— Сиздин архитектура боюнча билимдериңизге байланыштуу, Улан-Батордо тыгындарды, юрттардын тыгыздыгын азайтуу жана шаардыктар үчүн саламаттуу чөйрөнү түзүү үчүн кандай структуралык өзгөртүүлөрдү киргизүү керек деп эсептейсиз?
— Тыгындардын негизги себеби — мектептер, бала бакчалар, медициналык мекемелер жана жашыл зоналар сыяктуу социалдык инфраструктура объектilerine чектелген жеткиликтүүлүк. Ошондой эле коомдук транспорттун жетишсиз өнүгүшү адамдарды жеке унааларды колдонууга мажбурлайт, бул абалды начарлатат.
Ключевое решение — социалдык инфраструктурага жеткиликтүүлүктү жогорулатуу, коомдук транспорттун ар түрдүү тармагын түзүү жана жөө адамдар менен велосипедчилер үчүн ыңгайлуу шарттарды түзүү. Бул контекстте мен «20 мүнөттүк шаар» концепциясын иштеп чыгуу боюнча жумушчу топту жетектедим, аны тиешелүү министрликке сунуштадым.
Профессионал катары мен ошондой эле муниципалдык коомдук транспорт башкаруусуна кызмат көрсөтүүнүн сапатын жакшыртуу боюнча бир нече сунуштарды бердим. Автобустарда банк карталары менен төлөө мүмкүнчүлүгү жана маршруттук тармакты оптималдаштыруу сыяктуу бир нече чаралар уже ишке ашырылып жатат. Кийинки этапта, борбордук администрациянын маалыматы боюнча, чогултулган маалыматтардын негизинде автобус маршруттарын өзгөртүү жана метро жана жеңил рельс транспорт сыяктуу масштабдуу коомдук транспорт системаларын өнүктүрүү боюнча даярдык жүрүүдө.
Бул жылы биринчи канаттуу жолдун линиясын ачуу пландалууда. Мен бул шаар куруу долбоорлорун толугу менен колдойм.
Мындан тышкары, мен 2040-жылга чейин Улан-Баторду өнүктүрүүнүн «Жалпы планы» боюнча даярдоого катышып жатам, ал парламентте талкууланат. Биз адамдарга багытталган, унааларга эмес, шаарды түзүү принциптерин ишке ашырууга аракет кылып жатабыз.
— Чыгыш Азияда бир нече өлкө борборлорун тарыхый жерлерге көчүрүү чечимин кабыл алууда. Монголия Улан-Баторду тарыхый мааниси бар Хархорум шаарына көчүрүү мүмкүнчүлүгүн карап жатат. Бул долбоорду ишке ашыруу мүмкүнчүлүктөрү кандай жана бул монголдордун жашоосун жана өлкөнүн экономикасын кандайча жакшыртат?
— Монголия учурда Улан-Батор единственный борбор болуп турган жогорку борборлоштурулган мамлекет катары көрсөтүлүүдө. Келечектеги саясат айылдык аймактарда жашоону жакшыртууга, социалдык инфраструктурага жеткиликтүүлүктү кеңейтүүгө жана жаңы жумуш орундарын түзүүгө багытталышы керек.
Өкмөт борборду көчүрүү боюнча даярдыкты жүргүзгөн регионалдык өнүктүрүү стратегиясын иштеп чыкты. Бул саясий жактан негизделген подход. Алгач, бул аймакты Хангай облусунун борбордук шаары катары өнүктүрүү керек.
Долбоорду ийгиликтүү ишке ашыруу үчүн жеке сектордун активдүү катышуусу маанилүү, анткени ал жаңы борбордо жумуш орундарын түзөт. Мамлекет жеке инвестициялар үчүн жагымдуу инфраструктураны түзүүгө жардам бериши керек. Ошондой эле калган беш региондун борборлорун аныктап, мамлекеттик инвестицияларды ушул шаарларга багыттоо керек.
Мен 2030-жылга чейин инфраструктуралык долбоорлор ишке ашырылса, Дархан жана Эрдэнэт шаарларынын калкы 200 000 адамга, Чойбалсан, Ховда, Өлгий жана Сайншанд шаарларынын калкы болсо ар биринде 100 000 адамга жетет деп ишенем. Бул регионалдык өнүктүрүү саясатын кыйла алдыга жылдырууга мүмкүндүк берет.
Мен ошондой эле жаңы Хархорум шаары боюнча мыйзам долбоорун иштеп чыгуу боюнча парламенттик жумушчу топко катыштым. Маман катары мен жалпы пландын иштелип чыгышы жөнүндө маалыматтарды үзгүлтүксүз алып турам. Мен жаңы борбордун курулушу кочмолордун маданиятын, экологиялык жактан тазалыгын жана компакттуулугун эске алуунун негизинде жүргүзүлүшү туура жана жакшы ойлонулган принциптер экенине ишенем.
Бүгүнкү күндө, дүйнөнүн шаарларында саякаттап жүрүп, биз көптөгөн айнек имараттарды жана унааларга багытталган курулуштарды көрүп жатабыз. Шаар куруучулар, аз гана шаарлар өз өлкөсүнүн тарыхын, маданиятын жана жашоо образын чагылдырат деп белгилешет.
Мен жаңы Хархорум башка өлкөлөрдүн катачылыктарынан качып, адамдарга багытталган, Монголиянын тарыхын, кочмолордун маданиятын жана мурасын чагылдырган шаарга айланат деп үмүттөнөм.
— 2025-жыл Монголиядагы саясий кырдаал үчүн оңой болгон жок. Биз бир нече масштабдуу нааразычылык акцияларынын, Оюн-Эрдэнэ Лувсаннамсрая өкмөтүнүн кулашынын жана Занданшатара Гомбожавдын бийликке кайтып келишинин күбөсү болдук. Учурда Монголиядагы саясий туруктуулукту кандай баалайсыз жана сиздин оюңузча, мындай туруктуулукту эмне жаратууда? Жаңы парламент муну жоюуга өтө көп убакыт коротуп жаткандай. Ситуацияны жакшыртуу үчүн кандай механизмдер бар?
— Аткаруу бийлигиндеги туруктуулук Монголияда демократия орногон учурдан бери бар, бирок быйыл ал күчөдү. Менин оюмча, себептердин бири — партиялардын ичинде так идеологиялык негиздердин жана саясий багыттардын жоктугунда. Партиялардын саясатты талкуулоого, изилдөөлөргө, саясатты иштеп чыгууга жана жетекчилик жана башкаруу боюнча ачык дебаттарга катышуусун күчөтүү керек.
Бийликке келген партиялар өз саясаттарына берилген болушу жана анын ишке ашырылышына, бюджеттик каражаттарды макулдашууга умтулушу керек.
Ошол эле учурда, жарандардын саясий процесстерге катышуусу, көрүнөт, шайлоолор жана нааразычылык акциялары менен чектелүүдө. Саясий партиялар жарандардын пикирлерин мамлекеттик саясатта чагылдырууга милдеттүү. Ошондуктан жарандар, айрыкча жаштар, жергиликтүү жыйындарга активдүү катышып, актуалдуу маселелерди аныктап, чечимдерди сунуштап, аларды партиялык программаларга киргизип, аткарылышын талап кылышы керек. Ошондо гана демократия бекемделет. Бул маселе Монголия үчүн гана эмес, башка көптөгөн демократиялык өлкөлөр үчүн да актуалдуу.
Эгер коомчулук бийлик бутактарынын кандай иштээрин так түшүнсө жана алардан отчет талап кылса, көптөгөн маселелер чечилиши мүмкүн.
— Монголия чет элдик инвестицияларды тартууну улантууда, бирок көптөгөн чет элдик эксперттер коррупция сапаттуу узак мөөнөттүү инвестицияларды тартууга олуттуу тоскоолдук болуп жатканын эсептешет. Коррупцияны жоюу үчүн өлкөдө кандай чараларды көрүү керек?
— Коррупция ар бир өлкөдө ар кандай формаларда бар. Монголия өкмөтү, парламент, сот системасы жана коррупцияга каршы органдар бул маселени чечүү боюнча узак убакыттан бери иштеп жатышат, бирок азырынча натыйжалуу жыйынтыктар жок.
Узак мөөнөттүү жана туруктуу инвестицияларды тартуу үчүн саясатта туруктуулук абдан маанилүү. Биз кыска мөөнөттүү, орто мөөнөттүү жана узак мөөнөттүү стратегияларыбызды так аныктап, алардын ишке ашырылышы үчүн укуктук базаны жакшыртышыбыз керек. Саясий партиялар негизги тармактарда нациянын кызыкчылыгына ылайык аракеттерин макулдашышы маанилүү.
Экономикага оң таасир этүүчү долбоорлорду ийгиликтүү ишке ашыруу үчүн маалыматтын ачыктыгы жана жеткиликтүүлүгү зарыл. Коомдун ишенимин ачык маалыматтар аркылуу түзүү керек — долбоорлор кайда, качан жана кандай шарттарда ишке ашырылат. Программалык документтерде ички жана тышкы инвестициялар менен каржыланган долбоорлор так көрсөтүлүшү маанилүү, ал эми Экономика жана өнүктүрүү министрлиги алардын ишке ашырылышына өзгөчө көңүл бурушу керек.
Мен ошондой эле көптөгөн макулдашууларды талап кылган системалардан баш тартуу зарылдыгына ишенем. Конкреттүү адамдарга таянып чечимдер кабыл алуу бизнес жана инвесторлор үчүн белгисиздикти жаратып, коррупциянын тобокелдиктерин жогорулатат.
Мамлекеттик жана жеке секторлор так пландарга жана өлчөнүүчү натыйжаларга негизделген системаларды киргизиши керек, субъективдүү чечимдерге эмес. Мен стандарттарга жана критерийлерге ылайык келүү жөнүндө билдирүү алгандан кийин ишти баштоого мүмкүндүк берген системага өтүү натыйжалуу болот деп эсептейм. Биз азыр бул реформа үчүн укуктук базаны иштеп жатабыз.
Акырында, саясий партияларды каржылоодо ачыктык керек. Каржылоо булактарынын ачык disclosure коррупция деңгээлин төмөндөтөт деп эсептелет.
автор: Болор Лхаажав — Монголия, Кытай, Россия, Япония, Чыгыш Азия жана Америка боюнча адис. Ал Сан-Франциско университетинин Азия-Тынч океан изилдөөлөрү боюнча магистр даражасына ээ.
перевод: Татар С.Майдар
источник: The Diplomat
