Мунай өндүрүүчү компаниялар жыл сайын товарлар, жумуштар жана кызматтар (ТЖК) сатып алууга болжол менен 10 миллиард доллар коротушат, бирок бул каражаттын жарымы чет өлкөгө кетет, анткени чет элдик фирмалар чет өлкөлүк жеткирүүчүлөр менен иштешүүнү артык көрүшөт. Компаниялар жергиликтүү мазмун боюнча талаптарды айланып өтүүнүн жолдорун табышат, бул казак мыйзамдарынын кемчиликтери аркылуу мүмкүн болот. Натыйжада, чыныгы казак мазмунунун үлүшү расмий маалыматтардан кыйла төмөн болуп калат, деп билдирди Exclusive.kz эксперти.
Ар жылы көмүртек кендерин иштетүүчүлөр товарлар жана кызматтар сатып алууга болжол менен 10 миллиард доллар бөлүшөт. Бирок, бул каражаттын маанилүү бөлүгү, орточо 50%, чет өлкөгө кетет, анткени чет элдик компаниялар ТЖКны чет өлкөлүк жеткирүүчүлөрдөн сатып алууну артык көрүшөт. Ошол эле учурда, алар жергиликтүү мазмунду айланып өтүү үчүн ар кандай схемаларды колдонушат, жалган компанияларды түзүшөт. Казак мыйзамдарындагы кемчиликтер аларга муну жасоого мүмкүндүк берет, бул чыныгы казак мазмунунун көрсөткүчтөрү расмий маалыматтардан кыйла төмөн болушуна алып келет.
12-февралда Экология жана табигый ресурстар боюнча комитеттин мүчөлөрү «СНПС-Актобемунайгаз», «Бузачи Оперейтинг», «Матен Петролеум» жана «КоЖаН» мунай компанияларынын сатып алууларындагы казак мазмунунун үлүшүн жогорулатуу боюнча отчетторун угушту. Бул компаниялардын бардыгы Кытайдан акционерлерге ээ.
Кытайлык компаниялар Казакстандагы мунай өндүрүүнүн жалпы көлөмүнүн болжол менен 15% түзөт, эң чоң үлүш «СНПС-Актобемунайгаз» компаниясында, ал Жанажол кенин иштетип, жыл сайын 5-6 миллион тонна мунай өндүрөт, табигый газ көлөмүн эсепке албаганда.
Энергетика вице-министри Ерлан Акбаровдун айтымында, 2025-жылы Казакстандын мунай компаниялары товарлар, жумуштар жана кызматтар сатып алууга 4,6 триллион теңге (9,3 миллиард долларга жакын) бөлүшөт, анын ичинен 3 триллион теңгеден көбү ($6,1 миллиард) казак жеткирүүчүлөргө багытталат, бул жалпы суммадан 65% түзөт. Бул компаниялар ТЖКга жалпы 231 миллиард теңге коротушту, ал эми жергиликтүү мазмундун үлүшү 173 миллиард теңге же 74,8% түздү.
Жалган компаниялар аркылуу сатып алуулар
Акбаровдун маалыматы боюнча, «Матен Петролеум» компаниясы казак мазмуну үчүн болжол менен 9 миллиард теңге бөлдү. Анын ичинде, компания сатып алган бензин жана дизель отунунун 99,6% Казакстанда өндүрүлгөн, 73% скважиналык терең насостор, 56,1% жеке коргоо каражаттары (ЖКК), болжол менен 52% обсаддык жана насос-компрессордук түтүктөр, жана 50,1% химиялык продукция.
Ошол эле учурда, Энергетика министрлиги импортту алмаштыруу жана товарларды локализациялоо боюнча потенциалдык көлөмдү 1,2 миллиард теңге деп баалайт.
«СНПС-Актобемунайгаз» казак ТЖКга 113,6 миллиард теңге бөлдү, бул жалпы сатып алуулардын 73% түзөт. Товарларды сатып алууда жергиликтүү мазмундун үлүшү 20-25%, кызматтарда – 43-51%, ал эми жумуштарда – 88-93% түздү.
Ошол эле учурда, министрликте товарларды локализациялоо аркылуу жалпы сатып алуулар 29,5 миллиард теңгеге жогорулашы мүмкүн деп эсептешет. Локализациянын негизги резервдери электр жабдыктарын, клапандарды, фильтрлерди, буроо жана компрессордук жабдыктарды, ошондой эле контролдоо-өлчөө приборлорун жана подшипниктерди сатып алууда топтолгон. Министрликтин пикири боюнча, казак өндүрүүчүлөр «СНПС-Актобемунайгаз» сатып алууларында жетишерлик деңгээлде катышпайт.
Ошентип, кытайлык компаниялар негизинен казак жеткирүүчүлөрүн кызматтар үчүн колдонушат, ал эми товарлар көбүнчө чет өлкөдөн алып келинет. Бирок, бул маалыматтар да бурмаланган болушу мүмкүн. Белгилүү болгондой, кытайлык компаниялар ТЖКны жалган структуралар, тактап айтканда «прокладкалар» аркылуу сатып алууну көп жасашат, алар Казакстанда катталып, казакча аталыштарды алышы мүмкүн, бирок фактически кытай корпорацияларына таандык. Бул тууралуу депутат Едил Жанбыршин рыноктун катышуучуларына шилтеме берип билдирди.
Мындай жергиликтүү мазмунду айланып өтүү схемалары кытайлык компанияларда гана эмес, Тенгиз, Кашаган жана Карачаганак долбоорлорунда иштеген башка чет элдик катышуучуларда да кездешерин белгилөө маанилүү.
Мунай-газ эксперти жана Energy Monitor коомдук фондунун директору Нурлан Жумагулов учурдагы эрежелерди өзгөртүү зарылдыгын, мыйзамдык өзгөртүүлөрдү киргизүүнү белгилейт. Ал «Жер жана жерди пайдалануу жөнүндө» кодексте казак өндүрүүчүсүнүн статусу боюнча так аныктама жок экенин белгилейт.
Казак өндүрүүчүсүнүн статусу боюнча так түшүндүрмө жок. Ар бир чет элдик компания 95% казакстандыктардан турган кызматкерлер менен ТОО каттай алат, бул аны казак компаниясы катары таанууга жетиштүү, ал эми чет элдик акционерлер жана кирешени чет өлкөгө чыгаруу эске алынбайт.
Маалыматтар бар, бирок ишеним жок
Эксперттер чет элдик жеткирүүчүлөр казак өнөктөштөр менен биргелешкен ишканаларды (50/50) түзүшү, тажрыйба жана технологиялар менен бөлүшүүсү, ошондой эле өндүрүштү локализациялоосу керек деп эсептешет. Бирок, практикада мындай демилгелер же жок, же реалдуу мааниси жок формалдуу долбоорлор болуп саналат.
Бул практика кытайлык инвесторлор катышкан долбоорлорго гана эмес, тиешелүү. Бирок, Тенгиз, Кашаган жана Карачаганак долбоорлорунун катышуучуларынан айырмаланып, кытайлык компаниялар жогорку деңгээлде жабык.
Казакстандагы Мунай-газ кеңешинин төрагасы Асылбек Джакиев «СНПС-Актобемунайгаз» эң жабык компания экенин белгилейт: ал казак жеткирүүчүлөр менен алардын муктаждыктарын аныктоо үчүн жолугушууларды уюштурууга чакырууларга жооп бербейт.
«Бүгүн алар маалымат беришти, бирок бул чындыкка дал келеби, эч ким билбейт», – деп комментарий берди мунай сервис кызматтарын жеткирүүчү 160 компаниянын кызыкчылыктарын билдирген эксперт.
Ал ошондой эле ТШО, NCOC жана КПОдон айырмаланып, Жанажол кенинин оператору сатып алуу пландарын ачык маалыматта жарыялабаганын белгиледи. Натыйжада, сатып алуу процедуралары жана товарлар менен кызматтардын тизмеси белгисиз бойдон калууда. Соода коомчулугу менен акыркы жолугушуу 2018-жылы болгон, бул диалогдун узак убакыт бою жоктугун көрсөтөт.
Мындан тышкары, кытайлык мунай компанияларынын кээ бирлери өз сайттарына да ээ эместиги белгилүү болду. Бул темада депутат Жанбыршин менен кытайлык компаниялардын өкүлдөрү арасында кызыктуу диалог болду.
«Кытай маалымат технологиялары боюнча биринчи орунду ээлейт, бирок кытайлык компанияларда сайттар иштебейт – бул акылга сыйбаган нерсе. Президент Касым-Жомарт Токаев Кытайдын жасалма интеллект жана санариптештирүү боюнча жетишкендиктерин белгилейт. Ал эми бизде кытайлык компаниялар өз веб-ресурстарын иштетүүдө кыйынчылыктарга дуушар болушат. Бул суроолорду жаратат. Биз кытай элчилигине биздин кытайлык өнөктөштөрдүн сайттары боюнча абалга көңүл бурууну сунуштайбыз», – деди депутат.
Депутат ошондой эле «Матен Петролеум» компаниясынын генеральдык директору Лю Цзиньчэна компаниянын веб-сайтынын иштебей калуу себептерин сурады. Жооп катары, ал «Матен Петролеум» жылдык өндүрүш көлөмү болжол менен 300 миң тонна мунайды түзгөн кичинекей компания экенин түшүндүрдү.
«Бул негиздеме эмес. Кичинекей компаниялар да социалдык тармактарда беттерге ээ. Сиз – миллиарддаган сатып алуулар менен мунай компаниясыз, сизде сайт жана ачык сатып алуу процедуралары болушу керек. Ансыз биз сиздин бизнесиңиз жөнүндө кантип билебиз?» – деди мажилисмен, мунай компанияларынан сайттарды түзүүнү жана эки жума ичинде сатып алуу пландарын жарыялоону талап кылып, бул талаптын аткарылышын текшерүүгө убада берди.
