Эмне сунушталууда
Мыйзам долбоору жылына 90 күнгө чейин мамлекеттик бааларды жөнгө салуу мүмкүнчүлүгүн киргизүүнү сунуштайт, аны узартуу мүмкүнчүлүгү менен. Бул төмөнкү тармактарды камтыйт:- Кабмин тарабынан аныкталган социалдык маанилүү товарлар жана кызматтар;
- Доминанттык экономикалык субъекттер тарабынан берилген товарлар жана кызматтар.
"Бул бизнеске товарлар жана кызматтар үчүн рентабельдүүлүк деңгээлинде бааларды белгилөөгө мүмкүндүк берет. Мыйзам долбоору рентабельдүүлүк деңгээлин продукциянын өздүк баасынын 25% менен чектөөнү сунуштайт", - деди ал.
Депутат Дастан Бекешев кандай кызматтар жөнгө салынарын сурады. Бул суроого Антимонопольдук кызматтын жетекчиси Женалы Орозбаев социалдык кызматтар, анын ичинде жогорку окуу жайларындагы билим берүү баасы жөнүндө сөз болуп жатканын билдирди.
"Мен мыйзам долбоорун колдойм, бирок жөнгө салынуучу кызматтардын так тизмесин аныктоо маанилүү. Эгер болбосо, рынокту көзөмөлдөбөсө, мамлекеттин кереги эмне?" - деди Дастан Бекешев, Kaktus.media үчүн мыйзам долбоорун комментарийлеп.
Экономикага шторм келе жатат
Сунушталган өзгөртүүлөр Кыргызстандагы бааларды жөнгө салууда мамлекеттин ыйгарым укуктарын кыйла кеңейтүүнү билдирет. Негизги жаңылык социалдык маанилүү товарлар боюнча рентабельдүүлүктү көзөмөлдөө болуп саналат, бул макроэкономикалык олуттуу кесепеттерге алып келиши мүмкүн.Бул өзгөртүүлөр мамлекеттин бааларды аныктоого активдүү кийлигишүүсүн көрсөтөт.25% чектөөсү эмне дегенди билдирет? Бул деген, 100 сомдук өздүк баасына бизнес 25% дан ашык үстөк бааны коюуга мүмкүнчүлүк албайт. Башкача айтканда, сатуу баасы катуу көзөмөлдөнөт, сатып алуу баасынан көз каранды эмес.
Өзгөртүүлөр бардык экономика секторлоруна тиешелүү болот, социалдык маанилүү товарларга басым жасалганына карабастан. Кабмин бул категорияга кирген товарларды аныктоого укуктуу. Бүгүн бул нан жана сүт, бирок эртең бул электроника жана финансылык кызматтар болушу мүмкүн.
"Мен Улуттук банктын аракеттерин байкап жатам жана регулятор алдын ала чараларды көрүп жатат деп эсептейм. Азыркы учурда пайыздык ставка 11% түзөт, жана мен кийинки жыйында ал 200 базистик пунктка жогорулашы мүмкүн деп болжолдойм. Бул акча массасынын көбөйүшү жана ЕАЭБ өлкөлөрүнөн импорттолгон инфляция менен байланыштуу", - деди Kaktus.media экономист Юрий Рузавин.
Бул инфляцияга басым көрсөтөт. Мен Улуттук банк азык-түлүк секторунда оптовик инфляциянын өсүшүн байкап жатам деп ойлойм, бул жакында бөлүштүрүү инфляциясына таасир этет.Кыргызстандын экономикасы үчүн олуттуу тобокелдиктер бар, жана эксперттердин пикиринде, өкмөт терс сценарийлердин алдын алуу үчүн бизнес рентабельдүүлүгүн чектеп, жакынкы эки жылда инфляция спиралдарын жана гиперинфляцияны болтурбоого аракет кылып жатат.
Бирок мындай чаралар бир катар өнүгүп келе жаткан өлкөлөрдө колдонулуп, ар дайым товарлардын жетишсиздигине жана көлөкө экономикасынын өсүшүнө алып келген."Мен мындай өзгөртүүлөрдүн зарыл экенин ойлойм, анткени Финансы министрлиги жана Улуттук банктын макроэкономикалык параметрлерди жөнгө салуу үчүн монетардык эмес инструменттери болушу керек. Бирок азыр экономикалык шторм келе жаткандыгы ачык, жана буга даяр болушу керек", - деп кошумчалады Юрий Рузавин.
Инфляция ар дайым жаман эмес
Рыноктор ассоциациясынын башчысы Сергей Пономарев Кабмин бааларды жогорулаганды токтотууга аракет кылып жатканын, бирок чечимдерди кабыл алууда инфляциянын себептерин терең анализдөө керек экенин белгилейт.Суроо: бул Кыргызстандагы локалдык проблемабы же глобалдыкпы? Көптөгөн өлкөлөрдө окшош кырдаал байкалууда.
"Улуттук банк инфляция менен күрөшүү үчүн жетиштүү инструменттерге ээ. Мисалы, орточо пайыздык ставканы акырындык менен жогорулатуу, бул кредиттердин кымбатташына жана жеке сектордун кредит берүүсүнүн жайлашына алып келет", - деп түшүндүрдү Сергей Пономарев.
Ал ошондой эле акыркы жылдардагы баалардын өсүшүнүн дагы бир факторун - бизнести көлөкөдөн чыгарууну белгилейт. Көптөгөн компаниялар мурда "көлөкө" аймагында иштеп, салык төлөбөй келишкен, бирок легализацияланган ишканалардын санынын көбөйүшү менен товарлардын баасы да өстү.
"Көлөкө бизнеси азайганда, салык түшүүлөрү көбөйөт. Биз бюджеттин өсүшүн жана жаңы жолдорду, мектептерди жана башка маанилүү объектилерди көрүп жатабыз. Бирок бул бааларга да таасир этет. Бул менен күрөшүү керекпи? Мен ойлобойм", - деп ойлонду Пономарев.
Эмгек акы жана пенсиялар да өстү, бул акча массасын көбөйтөт. Нарык экономикасынын шарттарында бул ар дайым инфляцияга алып келет."Инфляция ар дайым терс фактор эмес. Ал экономиканы стимулдаштырууга жардам берет. Инфляциянын масштабы - бул башка суроо, анткени ал дүйнө жүзү боюнча байкалууда", - деп кошумчалады Сергей Пономарев.
Ким бизнес чыгымдарын эске алат?
"Бааларды аныктоо" мыйзамына киргизилген өзгөртүүлөргө кайтып келсек. Бизнес бул демилгени колдобойт.Логистика, салык, маркетинг жана кызматкерлердин эмгек акысы чыгымдары эске алынбайт, бул 25% дан ашып кетиши мүмкүн. Мамлекет бул чыгымдарды жаба турганы боюнча тактык жок.
"Кабминдин сунушу бизнести шокко салды. Бизде рынок экономикасы бар, анда баалар рыноктук кырдаалга жараша өзгөрүшү керек. Кыргызстан дагы эле импортко көз каранды, жергиликтүү өндүрүштү өнүктүрүү аракеттерине карабастан. Ресурстар чектелген, биз бардык муктаждыктарды өз алдынча канааттандыра албайбыз", - деди Жеткирүүчүлөр ассоциациясынын жетекчиси Гульнара Ускенбаева.
Логистика да учурдагы геополитикалык кырдаалдан улам кымбат бойдон калууда.
Көп учурда өндүрүүчүнүн баасы жеткирүүчүлөрдүн жүктөө чыгымдарын камтыбайт. Бул чыгымдар рентабельдүүлүк жөнүндө сөз болгондо эске алынбайт. Эмгек акы, кампалык чыгымдар жана кредиттер да ушундай. Эгер акциздик товарлар жөнүндө сөз болсо, анда баа акциз жана 12% түзгөн салыкты камтыбайт.Бизнес бул чыгымдарды кандайча эске алышы керек? Бааларды аныктоо кандайча жүргүзүлөт? 1 000 сомго товар сатып алып, 1 100 сомго сатуудан кийин дагы 500 сом кошуп, бизнес жүргүзүү мүмкүнбү? Мындай бизнес тез эле банкрот болот.
"Мамлекет бааларды жөнгө салуу боюнча тажрыйбага ээ, ал оң натыйжаларга алып келген жок. Биз бул демилгеден тынчсыздануудабыз", - деп кошумчалады Гульнара Ускенбаева.
Ал ошондой эле Сергей Пономарев менен макул, ал бул сунуш өткөн жылы жайында талкууланганын, бирок көптөгөн бизнесмендер процесске тартылбаганын белгиледи.
Бул мыйзамда рынокко каршы жөнгө салуу инструменттери жазылган, жана алардын колдонулушу максатка ылайыктуу эмес.Ал классикалык аныктамада Адам Смит баа - бул суроо-талап жана сунуштун катышы, ал эми Карл Маркс боюнча - бул коомдук керектүү эмгек чыгымдары деп белгиледи.
"Мыйзам долбоорунун концепциясы марксисттик идеяларга негизделген сыяктуу. Бирок биз кандай экономикалык моделге таянуудабыз - рыноктук же социалисттик? Бул мыйзам долбоору суроолорду жаратат, анткени биз товар жетишсиздигинен өткөнбүз", - деди Сергей Пономарев.
Ал рентабельдүүлүк боюнча маанилүү суроону көтөрдү. Мыйзам долбоорунда рентабельдүүлүк 25% деңгээлинде белгилениши мүмкүн, бирок 5%, 7% же 10% да болушу мүмкүн, бирок аны аныктоо методикасы көрсөтүлгөн эмес. Бухгалтердик эсеп нормалары жана эл аралык методологиялар эске алынбайт.
"Көптөгөн компаниялар кредиттерде, жана бул чыгымдар да эске алынышы керек. Мындай нерселердин жоктугу административдик басымга жана коррупциялык тобокелдиктерге алып келет. Кабмин бааларды өз алдынча белгилөө укугуна ээ, бул терс кесепеттерге алып келиши мүмкүн", - деп ишенет рыноктор ассоциациясынын жетекчиси.
Бааларды төмөндөтүүнүн ордуна - жетишсиздик жана инвесторлордун агымы
"Мындай мыйзам долбоорлорун иштеп чыгууда, башка өлкөлөрдө мындай чаралар кандай натыйжаларга алып келгенин түшүнүү үчүн терең изилдөөлөрдү жүргүзүү керек болчу. Мен билгендей, эч жерде оң тажрыйба жок. Ошондой эле концепцияны бизнес-ассоциациялар жана эксперттер менен талкуулаган жакшы болмок", - дейт рыноктор ассоциациясынын жетекчиси.Ал мыйзам долбоорун кабыл алуу өлкөнүн инвестициялык жагымдуулугуна терс таасир этет деп эсептейт. Улуттук инвестициялар агенттиги инвестицияларды тартуу боюнча активдүү иш алып барууда, бирок инвесторлор мындай мыйзамдык нормалар жок жерге кетиши мүмкүн.
Мен рынок экономикасында мамлекет монополияларды жана социалдык маанилүү товарларды гана жөнгө салышы керек деп эсептейм. Бирок башка экономика секторлоруна кийлигишүү көйгөйлөргө алып келиши мүмкүн."Кабминге көптөгөн ыйгарым укуктар берилет, жана чиновниктер күтүлбөгөндөй аракет кылышы мүмкүн. Инвестициялык климат өзгөрүшү мүмкүн. Бизнес ар дайым кредит алат, жана рентабельдүүлүк 5% же 10% деңгээлинде төмөндөгөндө, бизнес чыгымга учурашы мүмкүн. Бул банктар секторун коркунучка салат, анткени ишкерлер кредиттик милдеттенмелерин аткарбай калышы мүмкүн, бул кичи жана орто бизнес банкроттугуна алып келет", - деди Сергей Пономарев.
Эгер бул массалык түрдө болуп кетсе, бул финансылык системага таасир этип, банктардын банкроттугуна алып келиши мүмкүн, бул жарандардын депозиттерине таасир этет. Экономика жагынан ойлонулбаган чаралар олуттуу кесепеттерге алып келиши мүмкүн.Гульнара Ускенбаева мындай мыйзам долбоорлору Кыргызстанды пландалган экономикага кайтарышы мүмкүн, СССР учурундагыдай, ошол кезде мамлекеттин инвестициялоо үчүн ресурстары бар болчу. Азыр болсо?
"Бизге бул кандайча ишке ашырылары түшүндүрүлгөн жок, эсептөөлөр берилген жок. Суроолор жооптордон көп", - деп жыйынтыктады ал.
Мыйзам долбоорун кайра чакырып алуу керек
Эскерте кетсек, мыйзам долбоору Жогорку Кеңеш тарабынан биринчи окууда кабыл алынды, жана өзгөртүүлөр үчүн убакыт аз калды. Бизнес-ассоциациялар бийликке документти азыркы түрүндө кабыл албоо боюнча кайрылуу даярдап жатышат.Бул олуттуу маселе. Мыйзам долбоору өлкөнүн өнүгүү стратегиясына жана президенттин жарлыктарына каршы келет. Эгер депутаттар бизди угуп, документти бизнес коомчулугунун пикирин эске алуу менен кайра иштеп чыгууга кайтарып беришсе, акылга сыярлык болмок."Биз рентабельдүүлүк боюнча пунктту алып салууну талап кылабыз. Бардык артыкчылыктарды жана кемчиликтерди салмактап, эл аралык тажрыйбаны изилдөө керек, коррупциялык тобокелдиктерди жана инвестициялык жагымдуулукту төмөндөтпөө үчүн. Мен Экономика министрлигине бардык демилгелерди бизнес коомчулугу жана эксперттер менен активдүү талкуулоону сунуштайм", - деп жыйынтыктады Сергей Пономарев.
