Неге соодагерлер QR-төлөмдөрдөн коркушат? - ГНСтин орун басары менен интервью

Социалдык тармактарда жана маалымат каражаттарында базарларда соода кылуучулардын накталай төлөмдөрдү артык көрүшү жана QR-төлөмдөрдөн баш тартуусу боюнча активдүү талкуулар жүрүп жаткан шартта, Мамлекеттик салык кызматы (МСК) мындай жүрүм-турумдун негизги себеби физикалык жактарга катталган QR-коддорду коммерциялык ишмердүүлүктө колдонуу үчүн жоопкерчиликтен коркуу экенин түшүндүрдү. Салык кызматы жарандардын капчыктарына түздөн-түз кирүү мүмкүнчүлүгү жок экенин, көзөмөлдүн көбүнчө банктар аркылуу жүргүзүлөрүн белгилөө маанилүү.

МСКнын төрагасынын орун басары Азат Алманбетов Tazabekке берген интервьюсунда жеке капчыктарды колдонгон бизнеске коюла турган айыппулдар жана иштеп жаткан мыйзамдык нормалар тууралуу айтып берди.

-Акыркы убакта көптөгөн соодагерлер, айрыкча базарларда, QR-төлөмдөн накталай төлөмгө өтүп жатканы байкалууда. Сиз бул тууралуу кандай комментарий бересиз?

- Базарларда жана мини-базарларда текшерүүлөргө мораторий күчүндө болгондуктан, QR-төлөмдөрдөн баш тартуунун масштабдары боюнча так маалыматка таянышыбыз кыйын. Бирок интернетте, маалымат каражаттарында жана блогдордо айрым жарандар жана ишкерлер QR-төлөмдү колдонгусу келбестиги тууралуу активдүү талкуулар жүрүүдө.

Негизги себеп QR-коддорду жана физикалык жактарга катталган электрондук капчыктарды колдонуу үчүн жоопкерчилик киргизүү болуп саналат.

- Эгер ишкер өзүнүн жеке электрондук капчыгын бизнес үчүн колдонсо, бул мыйзам бузуу болуп эсептелеби?

- Ооба, бул мыйзам бузуу. Банктын мыйзамдарына ылайык, ишкерлер жеке капчыктарды жана эсептерди бизнес жүргүзүү үчүн колдонууга укугу жок. Бардык эсептер өзүнүн максатына ылайык колдонулушу керек: жеке эсептер жеке муктаждыктар үчүн, ал эми ишкердик эсептер коммерциялык ишмердүүлүк үчүн.

-Бул боюнча көзөмөл кандай жүргүзүлөт? Ким жооп берет?

- Көзөмөл коммерциялык банктарга жүктөлгөн. Алар "Клиентти тааны" (KYC) саясатына ылайык, шектүү физикалык капчыктарды аныктап, тиешелүү чараларды көрүшү керек, анын ичинде эсептерди блокировка кылуу.

МСК Улуттук банк жана коммерциялык банктар менен кызматташат. Мыйзамдын жоопкерчилик нормасы киргизилгенге чейин, биз мониторинг учурунда жеке капчыктарды бизнес үчүн колдонуу учурларын аныктап, маалыматты банктарга жана Улуттук банкка өткөрүп берчүбүз. Мындай учурлар аныкталган учурда, банктар эсептерди өз чегинде блокировкалап коюшчу.

Улуттук банк да банктарга жетишсиз көзөмөл үчүн чараларды көрө алат.

- Ниет мамлекет физикалык QR-капчыктар боюнча көзөмөлдү күчөтүп жатат?

- Биз салык төлөөдөн качуу жана кирешелерди жашыруу коркунучтарын байкайбыз, анын ичинде текшерүүлөргө мораторий кирбеген ири салык төлөгүчтөрдө.

Уюмдар кызматкерлерине төлөмдөрдү кабыл алган учурлар бар. Мисалы, коомдук тамактануу тармагында официанттар же администраторлордун физикалык капчыктарына төлөмдөр кабыл алынган учурлар катталган, уюмдардын эсептерине эмес.

- Жеке капчыкты ишкердик максатта колдонгондугу үчүн кандай айыппулдар бар?

- Биринчи мыйзам бузуу учурунда эскертүү берилет, ал протоколго катталат.

Эгер мыйзам бузуу кайталанса, айыппулдар каралган:

физикалык жактар үчүн - 5 000 сом

юридикалык жактар үчүн - 20 000 сом

Кайталанган мыйзам бузуу учурунда айыппулдар көбөйөт:

физикалык жактар үчүн - 13 000 сом

юридикалык жактар үчүн - 65 000 сом.

-Сиздер маалыматка кирүү мүмкүнчүлүгү жок экенин билдиресиздер. Банктар аларды беришеби?

- МСК жарандардын электрондук капчыктарына кирүү мүмкүнчүлүгүнө ээ эмес, жана биз мындай маалыматты соттун чечими боюнча гана ала алабыз.

-Сиздер физикалык QRды бизнес үчүн колдонгон адамдарды кантип аныктайсыздар?

- Биз мыйзам бузгандарды текшерүү иш-чаралары учурунда гана аныктоого мүмкүнчүлүгүбүз бар, мисалы:

рейддик көзөмөл

көзөмөл сатып алуулар

соода жайын текшерүү

Инспектор соода жайында физикалык жакка таандык QR-код бар экенин көрүп, бул мыйзам бузууга алып келерин байкашы мүмкүн.

-Ошентип, мораторийдин кесепетинен сиздер текшерүүлөрдү жүргүзүп, базарларда соодагерлерге айыппул сала албайсыздарбы?

- Базарларда, мини-базарларда жана бөлөк бөлүмдөрдө текшерүүлөргө мораторий күчүндө, ошондуктан түшүндүрүү иштери жүргүзүлөт.

Бирок мораторий колдонулбаган категориялар бар, айрыкча ири салык төлөгүчтөр. Биз аларга, айрыкча салык төлөөчүлөр үчүн, НДС боюнча катуу көзөмөл жүргүзөбүз, анткени бюджеттин жоготууларынын коркунучтары жогору.

- Товардын сатып алуучулары үчүн төлөм ыкмаларын чектөөгө жол бербеген керектөөчүлөрдүн укуктарын коргоо тууралуу мыйзам бар. Салык кызматы физикалык QRды колдонууга тыюу салууда. Бул каршы келеби?

- Карама-каршылыктар жок. Керектөөчүлөрдүн укуктарын коргоо тууралуу мыйзам сатууга тыюу салбайт. Ошол эле учурда банктын мыйзамдары ишкерлерди төлөмдү ишкердик эсепке, жеке жактын эсептерине эмес, кабыл алууга милдеттендирет. Ошентип, накталай эмес төлөм ыкмалары жеткиликтүү болушу керек, бирок туура эсепке.

- Банктар базарда картошка саткан соодагерди көзөмөлдөшпөйт. Анда аз көлөмдөгү соодагердин көзөмөлү үчүн ким жооп берет?

- Банктарда коркунучтарга негизделген алыстан көзөмөлдөө механизмдери бар. Эгер бир физикалык капчыка ар кандай адамдардан сумма түшсө, банк реакция кылып, эсепти блокировкалоо сыяктуу чараларды көрүшү мүмкүн. Андан кийин капчыктын ээси банкка кайрылып, операциялардын мүнөзүн түшүндүрүүгө милдеттүү.

Салык кызматынын көз карашынан, мораторийди эске алганда, базарларда биз негизинен каттоону жана салыкты төлөөнү текшеребиз, ал эми QR-төлөмдөр, ККМ жана электрондук эсеп-фактуралар боюнча текшерүүлөргө чектөөлөр бар.

- Эгер физикалык капчыкка акча кайрымдуулук максатында түшсө, бул мыйзам бузуу болуп эсептелеби?

- Бизге түшүндүрүлгөндөй, практикада көп учурда (кайрымдуулук муктаждыктары үчүн да) акча физикалык жактардын эсептерине чогултулат. Мындай учурларда чогултуу инициаторлору коммерциялык банкка акча түшкөндүгү тууралуу алдын ала маалымдашы керек.

- Ошондой эле ата-энелер комитети, мисалы, окуу китептерине акча чогулткан учурлар болот, бул ыңгайлуу. Бул учурда эмне болот? Бул жерде ишкердик ишмердүүлүк жок, бирок акча ар кандай адамдардан түшөт.

- Ар бир коммерциялык банктын өзүнүн коркунучка багытталган мониторинг системасы бар. Эгер түшүүлөр бир жолу же сейрек болсо (мисалы, айына бир жолу чогултуу), бул, адатта, жогорулаган коркунуч катары эсептелбейт. Бирок эгер бир эле эсепке ар дайым ар кандай адамдардан акча түшсө, бул коркунуч катары кабыл алынат, жана банк өзүнүн көзөмөлдөө процедураларынын алкагында чараларды көрүүгө милдеттүү.

- Соода кылуучу ККМди колдонуп, кардарга чек берсе, бирок товар же кызмат үчүн акчаны жеке капчыгына алса, эмне болот?

- Мындай практика жеке электрондук капчыктардын ыңгайлуулугунан улам пайда болот. Бирок QR-кодду физикалык жакка катталган түрдө ишкердик максатта төлөмдөрдү кабыл алуу үчүн колдонуу мыйзам бузуу болуп эсептелет.

Коммерциялык банктар салык каттоосу бар болсо, бизнес-эсеп же бизнес-капчык ачуу тез арада мүмкүн экенин белгилешет. Кээ бир банктарда бул процедура мобилдик тиркеме аркылуу алыстан жеткиликтүү.

- Сиздин оюңузча, эмне үчүн ишкерлер бизнес-капчыктарды ачпайт жана жеке капчыктарын колдонушат?

Физикалык которуулар үчүн комиссиялардын жоктугу да роль ойнойт, ал эми ишкердик эсептер жана эквайринг үчүн шарттар ар башка болушу мүмкүн. POS-терминалдар боюнча комиссия адатта 1-3%ды түзөт. Ошондой эле ишкердик эсептер үчүн "бир банк күнү" эрежеси колдонулушу мүмкүн, бул акчаларды кийинчерээк жеткиликтүү кылат, бул кичинекей соода үчүн ыңгайсыз, анткени күндөлүк жүгүртүүнүн мааниси бар.

Кээ бир адамдар жеке жана ишкердик эсептердин айырмасын түшүнүшпөйт, бул мыйзам бузуу коркунучтарына алып келиши мүмкүн.

- Кимдер үчүн накталай эмес төлөмдөр милдеттүү экендиги боюнча тизмеси барбы?

- Ооба, 2015-жылдын 23-декабрындагы № 869 "Керектөөчүлөрдүн укуктарын коргоо боюнча чаралар" жөнүндө токтом бар, ал накталай эмес төлөм ыкмалары (POS-терминалдар жана/же QR-төлөмдөр) милдеттүү болгон ишмердүүлүк түрлөрүнүн тизмесин бекитет (18 позиция). Алардын катарында ири соода, дарыканалар, АЗС, коомдук тамактануу жана башкалар бар.

Ошол эле учурда негизги эрежелер: физикалык капчыктарды ишкердик максатта колдонууга жол берилбейт, салык режимине жана бизнес өлчөмүнө карабастан.

Түшүндүрүү иштерин жүргүзүү зарыл. Адамдар түшүнбөй, өз ыктыярлары менен иш алып барышат. Сиздин оюңузча?

- Түшүндүрүү иштери чындыгында керек. Салык органдары бул ишти өз компетенциясынын алкагында жүргүзүшөт. Бирок банктардык тармакка кийлигишүү туура эмес болмок - бул банктын регулятору жана банктардын өзүнүн жоопкерчилиги.

Ошентсе да, биз банктар союзунун, коммерциялык банктар менен Улуттук банктын катышуусунда биргелешкен түшүндүрүү иштерин жүргүзүүгө даярбыз, айрыкча суроолор көбүрөөк пайда болгон жерлерде. Бизде Улуттук банк менен биргелешкен көзөмөл иш-чаралары боюнча тажрыйба бар, жана бул өз ара аракеттенүү форматын кеңейтүү бюджеттин жоготууларынын деңгээлин төмөндөтүү үчүн мүмкүн.