Министерство природных ресурсов, экологии и технического надзора назначено ответственным за управление новой системой, а Центр климатического финансирования при Кабинете министров также будет участвовать в реализации этого постановления.
Задача Министерств природных ресурсов, финансов и экономики, совместно с Центром климатического финансирования, заключается в разработке правил учета и распределения доходов от продажи углеродных единиц.
Принятие данного постановления является выполнением обязательств Кыргызстана по Парижскому соглашению и направлено на сокращение выбросов парниковых газов и создание углеродного рынка. Документ вступил в силу с 6 марта 2026 года.
Положение о Национальной системе учета парниковых газов, мониторинга, отчетности, верификации и обращения углеродных единиц КР
Глава 1. Введение
1. Данное Положение устанавливает правовые, организационные, технические и финансовые основы для формирования и работы Национальной системы учета парниковых газов, мониторинга, отчетности, верификации и обращения углеродных единиц Кыргызской Республики (далее - Национальная система).
2. Национальная система представляет собой государственный информационный и регулирующий ресурс, который служит основой для:
- выполнения международных обязательств Кыргызской Республики в рамках Парижского соглашения и Рамочной конвенции ООН по изменению климата, ратифицированной Законом Кыргызской Республики "О ратификации Парижского соглашения и Рамочной конвенции ООН по изменению климата, подписанного 12 декабря 2015 года в Париже";
- мониторинга достижения национальных целей вклада (ОНУВ);
- функционирования углеродных рынков на внутреннем и международном уровнях в соответствии со статьей 6 Парижского соглашения;
- привлечения финансирования для климатических проектов;
- предотвращения углеродного утекания.
3. При функционировании Национальной системы соблюдаются следующие принципы:
1) непрерывность - постоянный процесс сбора, обработки, верификации данных и обращения углеродных единиц;
2) последовательность - согласованность и сопоставимость данных за разные периоды и сектора;
3) прозрачность - открытость методологии и процедур для общественности;
4) точность - минимизация ошибок и работа по снижению неопределенности;
5) полнота - поэтапное расширение охвата всех значимых источников выбросов и поглотителей;
6) научная обоснованность - применение методик, соответствующих последним рекомендациям МГЭИК;
7) конфиденциальность - защита коммерчески чувствительной информации и персональных данных;
8) экологическая целостность - каждая углеродная единица должна представлять реальное сокращение выбросов;
9) постоянство - обеспечение долгосрочных сокращений и минимизация рисков обратимости;
10) справедливое распределение выгод - учет интересов всех заинтересованных сторон, включая местные сообщества;
11) отсутствие двойного счета - строгий учет операций с углеродными единицами;
12) соблюдение прав местных сообществ - свободное согласие для проектов на их землях.
4. Методологической основой Национальной системы являются:
- руководящие принципы МГЭИК для национальных кадастров парниковых газов (2006 год) и обновленные рекомендации 2019 года;
- методические указания РКИК ООН по представлению кадастровых данных;
- международные стандарты ISO 14064, ISO 14065, ISO 14066;
- национальные стандарты и методические рекомендации, разработанные уполномоченным органом.
5. Для обеспечения единства применения методологий в будущем будут утверждены стандарты ISO для системы мониторинга как национальные государственные стандарты (ГОСТы).
Парижского соглашения.
Парижского соглашения.
18. Все виды отчетности подаются через электронный портал МПРЭТН.
19. Участники системы обращения углеродных единиц:
1. Разработчики проектов:
- юридические и физические лица;
- государственные органы и международные организации;
- органы местного самоуправления;
- общественные организации.
2. Валидаторы:
- аккредитованные организации;
- независимые эксперты.
3. Покупатели:
- юридические лица с обязательствами по снижению выбросов;
- международные компании;
- государственные органы.
статье 6 Парижского соглашения, включая:
- выдачу разрешений на международные трансферы;
- регистрацию переданных единиц;
- техническую поддержку механизмов.
61. Решение об авторизации международного трансфера принимается Комитетом.
62. Сотрудничество с международными организациями для взаимного признания углеродных единиц.
63. Процедуры признания включают:
- сертификация и аудит;
- заключение соглашений о взаимном признании;
- активное участие в международных рабочих группах.
Глава 10. Контроль качества, верификация и оценка неопределенности
64. Контроль качества осуществляется на трех уровнях:
1. Внутренний контроль качества:
- осуществляется участниками системы;
2. Внешний контроль качества:
- проводится аккредитованными верификаторами;
3. Международный контроль качества:
- проводится в рамках международных процедур.
65. Оценка неопределенности проводится для всех категорий выбросов.
66. Предотвращение двойного счета:
- присвоение уникального идентификатора;
- автоматическая блокировка единицы;
67. Административные меры включают:
- сверки записей;
- внутренний и внешний аудит;
- применение санкций к участникам.
Глава 11. Права и обязанности участников
68. Права участников системы:
- открытие и ведение счетов;
- проведение операций с углеродными единицами;
69. Обязанности участников:
- соблюдение правил Реестра;
- предоставление актуальной информации;
- соблюдение конфиденциальности.
70. Права и обязанности операторов:
- доступ к административным функциям;
- проведение служебных операций.
71. Права заинтересованных сторон:
- доступ к информации о проектах;
- участие в общественных консультациях.
Глава 12. Заключительные положения
72. Лица, нарушившие требования Положения, несут ответственность.
73. Нарушения правил работы с Реестром влекут за собой:
- блокировку счетов;
- аннулирование операций;
- аннулирование углеродных единиц;
- отзыв аккредитации верификатора.
74. Мониторинг эффективности системы осуществляется на основе ключевых показателей.
75. Сводные данные Кадастра публикуются ежегодно.
76. Обращение углеродных единиц не нарушает права собственности и традиционные права местного населения.
77. Органы власти должны учитывать права собственности при разработке климатических мероприятий.
