Обновленное постановление было утверждено 13 февраля 2026 года под номером 100 и опубликовано в газете «Эркин Тоо» 17 февраля 2026 года, номер 11.
Ключевым изменением стало уточнение роли уполномоченного органа. В новом документе используется термин «уполномоченный государственный орган», который обозначает институт, отвечающий за формирование и реализацию государственной инвестиционной политики.
По всему тексту документа фраза «уполномоченный орган в сфере привлечения и защиты инвестиций» заменена на «уполномоченный государственный орган».
Также были пересмотрены принципы обработки жалоб: они теперь основываются на принципах верховенства права, соблюдения правовых процедур, а также объективности, беспристрастности, полноты и эффективности.
Теперь государственные органы и местные самоуправления обязаны размещать на своих веб-сайтах и других онлайн-ресурсах информацию о возможности подачи жалоб инвесторами.
Кроме того, установлено, что все заинтересованные стороны должны оперативно реагировать на запросы уполномоченного государственного органа, предоставлять необходимые данные и участвовать в процессе рассмотрения жалобы.
Жалоба подается инвестором в уполномоченный государственный орган. Также уполномоченный орган может выявлять жалобы в процессе своей работы по защите и сопровождению инвесторов. Жалобы могут быть поданы на любой стадии до обращения в суд, третейский суд или международный арбитраж.
Важным этапом является аналитическая работа: после внесения информации в Реестр уполномоченный орган проводит анализ возможных экономических рисков для Кыргызстана в случае, если жалоба останется неразрешенной, а также оценку потенциальных нарушений международного права или национального законодательства. Новая редакция включает приложение с формой такого анализа; предыдущее приложение 2 утратило силу. Также исключены некоторые пункты (пункт 17 и пункт 25).
Срок, в течение которого субъект жалобы должен предоставить свою позицию, составляет 7 рабочих дней с момента получения письма от уполномоченного государственного органа.
Постановление вступает в силу через 15 дней после его официального опубликования.
Порядок рассмотрения жалоб инвесторов и их сопровождения
ПОРЯДОК
рассмотрения жалоб инвесторов и их сопровождения
(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 10 мая 2024 года № 239, 13 февраля 2026 года № 100)
Глава 1. Общие положения
1. Настоящий Порядок рассмотрения жалоб инвесторов и их сопровождения (далее - Порядок) разработан для реализации Закона Кыргызской Республики "Об инвестициях в Кыргызской Республике" и направлен на защиту прав инвесторов.
2. Основные цели настоящего Порядка:
1) создание реестра жалоб инвесторов;
2) оказание поддержки инвесторам в решении вопросов, возникающих при взаимодействии с государственными органами и местными самоуправлениями, а также в разрешении споров с хозяйственными товариществами и обществами с контрольной государственной долей;
3) минимизация экономических и правовых последствий для Кыргызской Республики;
4) снижение рисков судебных споров и арбитражных разбирательств с инвесторами;
5) помощь инвесторам в сохранении и увеличении своих вложений в Кыргызстане;
6) повышение привлекательности Кыргызской Республики для инвестиций.
(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 10 мая 2024 года № 239)
3. Основные термины, используемые в настоящем Порядке:
1) субъекты жалоб - государственные органы, органы местного самоуправления, хозяйственные товарищества и общества с контрольной государственной долей, а также государственные и муниципальные предприятия;
2) уполномоченный государственный орган - орган, отвечающий за разработку и реализацию государственной инвестиционной политики;
3) жалоба - обращение инвесторов к уполномоченному государственному органу с просьбой о содействии в восстановлении нарушенных прав и законных интересов;
4) реестр жалоб - система учета жалоб, содержащая информационные данные об инвесторе и его жалобе.
(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 10 мая 2024 года № 239, 13 февраля 2026 года № 100)
4. Рассмотрение жалоб инвесторов и их сопровождение основываются на следующих принципах:
1) верховенство права и соблюдение правовых процедур;
2) объективность;
3) беспристрастность;
4) полнота;
5) эффективность.
(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 13 февраля 2026 года № 100)
5. Процесс рассмотрения жалоб осуществляется уполномоченным государственным органом в тесном сотрудничестве с государственными органами, местными самоуправлениями, хозяйственными товариществами и предприятиями с государственным участием, а также независимыми институтами по защите прав инвесторов.
(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 10 мая 2024 года № 239, 13 февраля 2026 года № 100)
5-1. Государственные органы и местные самоуправления обязаны размещать на своих веб-сайтах информацию о возможности подачи жалоб инвесторами в соответствии с настоящим Порядком.
(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 13 февраля 2026 года № 100)
6. Уполномоченный государственный орган выполняет следующие функции в рамках механизма рассмотрения жалоб инвесторов:
1) ведет Реестр жалоб и отслеживает процесс их разрешения;
2) осуществляет экономический и правовой анализ информации, содержащейся в жалобах;
3) сотрудничает с субъектами жалоб для их разрешения;
4) проводит встречи с инвесторами для детального анализа жалоб;
5) информирует Кабинет Министров Кыргызской Республики о возможных рисках возникновения арбитражных разбирательств;
6) взаимодействует с прокуратурой для выявления возможных нарушений законодательства;
7) осуществляет дальнейшее сопровождение зарегистрированных в Реестре инвесторов;
8) направляет информацию о результатах рассмотрения жалоб в Кабинет Министров Кыргызской Республики по итогам полугодия.
(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 10 мая 2024 года № 239, 13 февраля 2026 года № 100)
7. Заинтересованные стороны должны вовремя реагировать на запросы уполномоченного государственного органа, предоставлять необходимую информацию и участвовать в рассмотрении жалобы.
(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 13 февраля 2026 года № 100)
Глава 2. Порядок регистрации и сопровождения жалобы
8. Жалоба о возникших разногласиях направляется в уполномоченный государственный орган самим инвестором.
Жалобы также могут быть выявлены уполномоченным государственным органом в ходе работы по защите инвесторов.
(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 13 февраля 2026 года № 100)
9. Жалобы могут подаваться на любой стадии, вплоть до обращения в суд, третейский суд или международный арбитраж.
(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 13 февраля 2026 года № 100)
10. Жалоба может быть подана по электронной почте или в письменной форме. Инвестор должен указать наименование государственного органа, в который направляет жалобу, свои ФИО (при наличии) и наименование юридического лица, если жалоба подается от имени юрлица, а также почтовый адрес для ответа. В письменной жалобе необходимо поставить подпись и дату.
Жалоба может быть также изложена при личной встрече с представителями уполномоченного органа.
(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 10 мая 2024 года № 239, 13 февраля 2026 года № 100)
11. Все поступившие жалобы регистрируются в Реестре с указанием даты и регистрационного номера.
(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 10 мая 2024 года № 239, 13 февраля 2026 года № 100)
12. Каждой жалобе назначается ответственный специалист, данные которого фиксируются в Реестре.
(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 10 мая 2024 года № 239, 13 февраля 2026 года № 100)
13. Жалоба рассматривается в течение 14 рабочих дней, а если субъектом жалобы является орган местного самоуправления, срок может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней.
14. С момента регистрации жалобы ответственный специалист должен связаться с инвестором для уточнения деталей.
15. Сбор информации осуществляется в устной форме на основе установленных вопросов. Ведение Реестра должно соответствовать законодательству Кыргызской Республики о защите персональных данных.
Доступ к данным Реестра имеет уполномоченный орган по привлечению и защите инвестиций.
Обнародование данных возможно только с письменного согласия инвестора.
(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 10 мая 2024 года № 239, 13 февраля 2026 года № 100)
16. После сбора данных и их внесения в Реестр уполномоченный орган проводит анализ возможных экономических рисков для Кыргызской Республики, связанных с необработанными жалобами, а также выявляет возможные нарушения законодательства.
(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 13 февраля 2026 года № 100)
17. (Утратил силу согласно постановлению Кабинета Министров КР от 13 февраля 2026 года № 100)
18. Если анализ подтверждает обоснованность жалобы, уполномоченный орган направляет субъекту жалобы письмо с изложением претензий и рекомендаций, а также уведомляет об этом инвестора.
(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 13 февраля 2026 года № 100)
19. Субъект жалобы должен представить свою позицию в течение 7 рабочих дней с момента получения письма.
(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 13 февраля 2026 года № 100)
20. После получения позиции субъекта жалобы уполномоченный орган организует встречу с инвестором и вовлеченной стороной для поиска решения.
(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 10 мая 2024 года № 239, 13 февраля 2026 года № 100)
21. Если в процессе работы по жалобе стороны приходят к соглашению, уполномоченный орган оформляет соглашение о разрешении жалобы, подписываемое обеими сторонами.
(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 10 мая 2024 года № 239, 13 февраля 2026 года № 100)
22. Если меры не приводят к результату, уполномоченный орган должен сообщить Кабинету Министров о возможных рисках, связанных с жалобой, для дальнейшего решения.
(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 10 мая 2024 года № 239, 13 февраля 2026 года № 100)
23. Все действия по разрешению жалобы должны фиксироваться в Реестре согласно установленной форме.
(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 10 мая 2024 года № 239, 13 февраля 2026 года № 100)
23-1. Инвестор имеет право на любом этапе обратиться с просьбой о приостановлении рассмотрения жалобы.
Уполномоченный орган должен связаться с инвестором через 30 дней для уточнения статуса с занесением информации в Реестр.
Возобновление рассмотрения возможно в течение 6 месяцев с момента приостановления, если не появятся новые обстоятельства. В противном случае необходимо подать новую жалобу.
Если в течение 6 месяцев инвестор не попросил о возобновлении, жалоба считается закрытой.
(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 10 мая 2024 года № 239, 13 февраля 2026 года № 100)
23-2. Инвестор также может в любой момент обратиться с просьбой о прекращении рассмотрения жалобы.
(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 10 мая 2024 года № 239)
Глава 3. Дополнительное сопровождение инвестора, подавшего жалобу
24. Уполномоченный орган продолжает сопровождать инвесторов, зарегистрированных в Реестре, независимо от результатов рассмотрения жалобы.
(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 10 мая 2024 года № 239, 13 февраля 2026 года № 100)
25. (Утратил силу согласно постановлению Кабинета Министров КР от 13 февраля 2026 года № 100)
26. Сопровождение осуществляется в следующих формах:
1) отправка запросов инвесторам по электронной почте или телефону о возможных проблемах;
2) проведение «круглых столов», рабочих встреч или конференций;
3) организация двусторонних и многосторонних встреч для улучшения законодательства Кыргызской Республики.
(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 10 мая 2024 года № 239)
27. Для минимизации разногласий между инвесторами и потенциальными субъектами жалоб уполномоченный орган обязан:
1) проводить совместные мероприятия с государственными органами по вопросам взаимодействия с инвесторами и рисков;
2) ежегодно публиковать сводную информацию о жалобах на своем сайте без раскрытия конфиденциальной информации;
3) организовывать обучающие мероприятия для инвесторов о механизмах защиты их прав;
4) в полугодии отправлять в Кабинет Министров информацию о результатах рассмотрения жалоб.
(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 10 мая 2024 года № 239, 13 февраля 2026 года № 100)
Глава 4. Взаимодействие с органами местного самоуправления
28. Если уполномоченный орган не может организовать работу с местными органами из-за их отдаленности, он обращается за поддержкой к полномочным представителям Президента Кыргызской Республики.
(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 10 мая 2024 года № 239, 13 февраля 2026 года № 100)
29. Информация обменивается на основе официальных запросов.
(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 10 мая 2024 года № 239, 13 февраля 2026 года № 100)
30. Запрос должен быть оформлен письменно с указанием конкретных целей и краткой информации о жалобе.
31. Полномочные представители должны обеспечить конфиденциальность и защиту информации.
(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 13 февраля 2026 года № 100)
32. По результатам рассмотрения запроса полномочные представители обязаны:
1) связаться с вовлеченным органом местного самоуправления и предоставить информацию для разрешения жалобы;
2) организовать встречу с представителем местного органа и инвестором;
3) информировать уполномоченный орган о результатах работы.
(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 10 мая 2024 года № 239, 13 февраля 2026 года № 100)
Приложение 1
к Порядку рассмотрения жалоб инвесторов и их сопровождения
АНАЛИЗ
жалобы инвестора № _____
(В редакции постановления Кабинета Министров КР от 13 февраля 2026 года № 100)
1. Общие сведения по инвестиционному проекту:
1) наименование проекта:
__________________________________________________________________________;
2) ФИО инвестора (наименование юридического лица):
__________________________________________________________________________
3) описание жалобы:
__________________________________________________________________________
2. Анализ экономического воздействия на инвестиционную деятельность:
1) сумма инвестиционного проекта, затронутого жалобой:
_________________________________________________________________________;
2) количество рабочих мест в данном инвестиционном проекте:
_________________________________________________________________________.
3. Затраты на инвестиционный проект:
1) реализованная сумма инвестиций:
_________________________________________________________________________;
2. Приблизительные убытки инвестора, связанные с данной жалобой,
выражающиеся в дополнительных временных затратах на персонал и
привлекаемых посредников, увеличении административных и сопутствующих
расходов, а также в упущенных доходах вследствие задержки реализации
инвестиционных решений и операций:
_________________________________________________________________________.
4. Другие сведения:
_________________________________________________________________________.
5. Выводы о возможных экономических рисках для Кыргызской Республики:
_________________________________________________________________________.
6. Правовой анализ влияния жалобы на инвестиционную деятельность:
1) необходимо указать, считается ли жалоба необоснованной после
изучения фактов с учетом обязательств, принятых Кыргызской Республикой
в соответствии с международным правом
_________________________________________________________________________;
2) в случае признания жалобы обоснованной необходимо указать нормы
Конституции Кыргызской Республики, гражданского и административного
законодательства, законодательства об инвестициях, о государственной
службе и о противодействии коррупции, которые были затронуты
_________________________________________________________________________;
3) в случае признания жалобы обоснованной необходимо указать
обязательства Кыргызской Республики, которые были затронуты.
c национальный режим (НР)/режим наибольшего благоприятствования (РНБ);
c справедливый и равноправный режим (СРР)/полная защита и
безопасность (ПЗБ);
c защита от незаконной экспроприации;
c право на перевод денежных средств и активов;
c "зонтичное" положение(1).
7. Общие рекомендации по итогам рассмотрения жалобы:
c отправить жалобу в вышестоящий орган;
c разрешить эту жалобу как можно скорее.
Примечание: Данный анализ является ориентировочным, и ничто в этом
анализе не может быть истолковано как признание Кыргызской Республикой
любой фактической ответственности согласно международному праву.
Глава Национального агентства
по инвестициям при Президенте
Кыргызской Республики
_______________________________".
Приложение 3
к Порядку рассмотрения жалоб инвесторов и их сопровождения
Форма
СОГЛАШЕНИЕ
о разрешении жалобы инвестора № ________
(В редакции постановлений Кабинета Министров КР от 10 мая 2024 года № 239, 13 февраля 2026 года № 100)
В уполномоченный государственный орган письмом за входящим № ______
от ________________________ (либо по электронной почте) поступила жалоба инвестора, связанная с
_________________________________________________________________________________________
1. Общие сведения по жалобе инвестора
1) Основная информация об инвесторе:
Имя инвестора ____________________________________________________________________________
Адрес: ___________________________________________________________________________________
Дата регистрации в Кыргызской Республике: ___________________________________________________
Место нахождения инвестиционного проекта, связанного с поданной жалобой:
_________________________________________________________________________________________
2) Описание жалобы инвестора
Дата возникновения жалобы: ________________________________________________________________
Описание жалобы: _________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
2. Обработка и сопровождение жалобы
После получения жалобы инвестора уполномоченный государственный орган
провел исследование представленной информации, предварительный экономический и
правовой анализ, а также связался с инвестором для более детального выяснения
позиции инвестора относительно жалобы. После проведенной работы, определено следующее:
Позиция инвестора по жалобе:
Позиция № 1: ______________________________________________________________________________
Позиция № 2: ______________________________________________________________________________
Позиция № 3: ______________________________________________________________________________
Позиция вовлеченных субъектов жалобы:
Позиция № 1: ______________________________________________________________________________
Позиция № 2: ______________________________________________________________________________
Позиция № 3: ______________________________________________________________________________
Позиция уполномоченного государственного органа:
Экономические последствия
Влияние на текущую деятельность инвестора:
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Влияние на планы по расширению инвестиций инвестора в Кыргызской Республике в будущем:
__________________________________________________________________________________________
Влияние на рабочие места в текущем инвестиционном проекте:
__________________________________________________________________________________________
Влияние на рабочие места в рамках плана по расширению инвестиций инвестора в
Кыргызской Республике в будущем:
__________________________________________________________________________________________
Влияние на имидж инвестиционной среды в Кыргызской Республике для инвесторов, включая
иностранных инвесторов и местных инвесторов:
__________________________________________________________________________________________
Сметные расходы в случае, если жалоба останется нерешенной:
__________________________________________________________________________________________
Правовые последствия
Соответствующее международное инвестиционное соглашение (включая двусторонние
инвестиционные соглашения - если таковые имеются):
__________________________________________________________________________________________
Соответствующие нормы законодательства Кыргызской Республики:
__________________________________________________________________________________________
Правовые вопросы, потенциально возникающие из-за жалобы:
__________________________________________________________________________________________
Риск судебного спора против Кыргызской Республики (если имеется):
__________________________________________________________________________________________
По итогам проведенной работы по сопровождению жалобы инвестор и субъект жалобы
пришли к следующему согласованному решению:
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Ф.И.О. ответственного специалиста (подпись)
Ф.И.О. уполномоченного представителя инвестора _________________________________ (подпись)
Ф.И.О. уполномоченного представителя субъекта жалоб ____________________________ (подпись)
