Объемы закупок:
- В 2023 году было проведено 185 конкурсов на общую сумму 949,55 млн сомов, что составляет 55,8% от запланированных 1,7 млрд сомов.
- В 2024 году проведено 343 конкурса на сумму 293,2 млн сомов, что соответствует 9,8% от запланированных 3 млрд сомов.
Выявленные нарушения:
1. Утверждение планов закупок происходило с нарушением установленных сроков:
- план на 2023 год был утвержден лишь 16 января 2023 года;
- план на 2024 год — только 9 января 2024 года.
Это противоречит пункту 38 главы 8 Типового порядка закупок (постановление Кабмина № 301 от 10 июня 2022 года), согласно которому планы должны утверждаться до конца предыдущего года.
2. Анализ рынка не проводился при организации конкурсов, что не позволяло определить реальные рыночные цены на товары, работы и услуги.
3. Специалисты по закупкам ограничивались лишь коммерческими предложениями от поставщиков и не осуществляли полноценный мониторинг рынка.
Пример неэффективного расходования средств:
В 2024 году предпринимателем Чынгышевым Д. были приобретены двигатели внутреннего сгорания для служебных автомобилей:
- февраль — двигатель для Toyota Camry за 175 тыс. сомов (прямой метод);
- июнь — двигатель для Toyota Avalon за 165 тыс. сомов (метод запроса котировок).
Поставщик предлагал два комплекта: за 175 тыс. сомов и за 140 тыс. сомов, однако более выгодный вариант не был выбран без объяснения причин. Экономия при выборе второго комплекта могла составить 35 тыс. сомов.
Также в заявках на закупку отсутствовали дополнительные комплектующие и конкретные технические требования.
Рекомендации аудита:
- Неукоснительно следовать требованиям постановления Кабмина КР № 301 от 10 июня 2022 года и внутренних Правил закупок ГП «КСЗ» (приказ № 03-5/58/1 от 12 июня 2024 года).
- Утверждать планы закупок до конца предыдущего года на основании начального бюджета.
- Формировать планы закупок, учитывая реальные потребности и доступное финансирование.
- Проводить обязательный анализ рынка для повышения эффективности и качества закупок.
- При составлении технических заявок строго придерживаться требований подпункта 4 пункта 30 Типового порядка.
