Новый подпункт в постановлении № 66 вводит «Порядок проведения государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора)» (приложение 5).
Данный порядок определяет унифицированные правила для организации и проведения осмотра, досмотра, отбора образцов и применения контрольных мер к подкарантинной продукции, транспортным средствам и деревянным упаковочным материалам.
Контроль будет осуществляться при ввозе, вывозе и транзите подкарантинной продукции, а также при её внутреннем обращении и хранении. Кроме того, предусмотрены меры при сертификации на экспорт и досмотре упаковочных материалов. Для определения уровня риска и интенсивности контроля будет применяться система управления фитосанитарными рисками (СУР).
В документе также прописаны условия, при которых осмотр (досмотр) может быть делегирован другому должностному лицу, если груз находится на значительном расстоянии, с обязательной фиксацией данного делегирования в специальном журнале.
Требования к подготовке контроля включают проверку документов, сопоставление данных с фактическими характеристиками груза, оценку условий хранения и обязательную фото- и видеофиксацию при вскрытии, отборе образцов и других процедурах.
Если в ходе контроля выявляются признаки заражения, образцы направляются в лабораторию, где исследования проводятся в течение трех рабочих дней. На основании результатов принимается решение: выпуск или выдача сертификата, обработка, переработка, уничтожение или возврат продукции.
Данный порядок вступает в силу через 7 дней после официального опубликования. Постановление было опубликовано в газете «Эркин Тоо» 6 февраля 2026 года (№ 8).
Порядок
ПОРЯДОК
проведения государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора)
Глава 1. Общие положения
Порядок проведения государственного карантинного фитосанитарного контроля (далее - Порядок) устанавливает правила для организации и осуществления осмотра, досмотра, отбора образцов и применения мер контроля к подкарантинной продукции, транспортным средствам и деревянным упаковочным материалам, находящимся под контролем уполномоченного органа по карантину растений Кыргызской Республики.
Цель Порядка - обеспечить единство процедур фитосанитарного контроля, повысить эффективность выявления карантинных вредных организмов и соблюдать международные обязательства Кыргызской Республики в рамках Евразийского экономического союза и Международной конвенции по карантину и защите растений.
Порядок разработан в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О карантине растений", решениями Совета Евразийской экономической комиссии в области карантинных мер и международными стандартами по фитосанитарным мерам.
Данный порядок обязателен для всех должностных лиц уполномоченного органа, участвующих в осуществлении карантинного фитосанитарного контроля и фитосанитарной сертификации, а также применяется при взаимодействии с другими государственными органами.
Порядок применяется при:
1) ввозе, вывозе и транзите подкарантинной продукции;
2) внутреннем обращении и хранении подкарантинной продукции;
3) сертификации продукции на экспорт;
4) досмотре транспортных средств и упаковочных материалов.
В Порядке используются основные понятия и определения, включая:
акт осмотра (досмотра) - документ, составляемый должностным лицом по результатам проведенного осмотра подкарантинной продукции и транспортных средств.
Этот акт фиксирует цели и место проведения, выявленные нарушения и принятые меры, а также подписи должностного лица и представителя владельца продукции.
Акт оформляется в письменном или электронном виде и регистрируется в информационной системе;
досмотр подкарантинной продукции - обследование подкарантинной продукции с целью выявления наличия карантинных объектов и проверки соблюдения фитосанитарных требований;
деревянный упаковочный материал - тара и другие элементы из древесины, подпадающие под требования международных стандартов;
осмотр подкарантинной продукции и транспортных средств - визуальное обследование на пунктах пропуска для выявления карантинных объектов;
транспортные средства - средства, используемые для перевозки подкарантинной продукции;
СУР - система управления фитосанитарными рисками, определяющая категорию риска и интенсивность контроля.
Глава 2. Организация проведения осмотра (досмотра)
Осмотр осуществляется должностными лицами уполномоченного органа, назначенными для выполнения контрольных мероприятий.
Если подкарантинная продукция находится на значительном расстоянии, допускается делегирование осмотра другому должностному лицу, имеющему доступ к контрольным мероприятиям.
Делегирование фиксируется в журнале, содержащем дату, номер заявки, фамилии и инициалы передающего и принимающего поручение, адрес груза и вид мероприятия.
Ответственность за выполнение осмотра и достоверность данных несет должностное лицо, принявшее делегирование.
Результаты осмотра передаются ответственному за оформление фитосанитарного сертификата любым доступным способом с последующим внесением информации в журнал регистрации делегирования.
Ответственность за ведение и актуализацию журнала лежит на территориальном управлении уполномоченного органа.
Проверка достоверности записей осуществляется регулярно, не реже одного раза в квартал.
Осмотр подкарантинной продукции проводится:
1) на фитосанитарных контрольных постах;
2) в местах хранения и переработки продукции;
3) на складах временного хранения;
4) на предприятиях и в других местах производства.
При фитосанитарной сертификации осмотр может проводиться на месте нахождения продукции. В случае невозможности представления груза допускается проведение процедуры на месте с применением выездных методов контроля.
Расходы на организацию выездного осмотра несет владелец груза.
Импортируемая подкарантинная продукция подлежит контролю совместно с другими государственными органами для обеспечения единства контроля.
Глава 3. Подготовка к проведению осмотра (досмотра)
При импорте продукции из третьих стран партия должна быть зарегистрирована в информационной системе уполномоченного органа.
При перемещении продукции из государств-членов ЕАЭС должностное лицо использует предварительные сведения о партии, полученные по каналам электронного обмена.
Перед осмотром проводится документальная проверка, включающая:
1) проверку наличия и подлинности документов;
2) сопоставление данных с фактическими характеристиками партии;
3) установление наличия действующих ограничений;
4) проверку соблюдения фитосанитарных требований страны-импортера;
5) определение категории фитосанитарного риска;
6) визуальную оценку условий хранения.
При отсутствии документов или сомнениях в их подлинности должностное лицо:
1) останавливает сертификацию при экспорте;
2) при импорте - приостанавливает выпуск продукции до выяснения обстоятельств;
3) уведомляет территориальное управление.
Осмотр проводится в оборудованных зонах, обеспеченных необходимыми условиями.
Продукция должна быть размещена так, чтобы обеспечивался свободный доступ ко всем упаковкам и транспортным средствам.
Владелец груза обязан создать условия для проведения контроля, включая освещение и доступ к оборудованию.
Каждое действие, связанное с процессом осмотра, должно фиксироваться на фото и видео.
Глава 4. Осмотр (досмотр) транспортных средств
Осмотр транспортных средств проводится для предотвращения распространения карантинных вредных организмов.
Осмотр включает визуальную проверку состояния транспортных средств и их чистоты.
При наличии загрязнений владелец транспортного средства обязан провести очистку.
Глава 5. Осмотр (досмотр) подкарантинной продукции
Цель осмотра - выявление признаков заражения и несоответствия фитосанитарным требованиям.
Осмотр проводится с соблюдением принципов объективности и визуального контроля без повреждения продукции.
Этапы осмотра включают проверку документов, визуальный осмотр упаковки и состояния продукции, а также отбор образцов для лабораторной проверки.
Семена и посадочный материал подлежат обязательной проверке в лаборатории.
Древесина и упаковочные материалы проверяются на наличие маркировки IPPC и признаков заражения.
Зерновые и масличные культуры оцениваются на наличие вредителей и признаков самосогревания.
Фрукты и овощи проверяются на повреждения и условия хранения.
Растительные корма проверяются на чистоту и отсутствие насекомых.
В случае несоответствия фитосанитарного сертификата и транспортных документов может быть наложен запрет на ввоз.
Результаты осмотра фиксируются в акте, который выдается владельцу груза и архивируется.
Осмотр подкарантинной продукции назначается при наличии оснований для подозрений.
При необходимости образцы направляются в лабораторию для исследований.
Процедура осмотра осуществляется в присутствии владельца продукции.
Образцы помещаются в герметичные упаковки с соответствующими этикетками.
Лаборатория регистрирует поступление образцов и проводит исследования в течение трех рабочих дней.
Решения по результатам исследований фиксируются в документах установленного образца.
Все результаты осмотра и лабораторных исследований оформляются и регистрируются в информационной системе.
Глава 7. Оформление результатов
Все акты, заключения и уведомления подлежат регистрации, с приложением сканированных копий и фото- и видеоматериалов.
Документы хранятся в архиве не менее трех лет.
Территориальное управление ежемесячно предоставляет отчеты о проведенных осмотрах и выявленных нарушениях.
По итогам года формируется аналитический отчет о результатах фитосанитарного контроля.
Для эффективного применения Порядка прилагаются необходимые документы и инструменты для систематизации контроля.
