Статья в авторитетном американском издании The Diplomat предлагает Монголии перенять опыт Казахстана в области уранодобычи. Узнайте, почему этот опыт может быть критически важен для Монголии.
Монголия стремится развивать свой сектор критически важных полезных ископаемых, чтобы разнообразить горнодобывающую деятельность, однако этот процесс продвигается медленно.
Экономика Монголии исторически зависела от природных ресурсов. Несмотря на наличие разнообразной продукции в горнодобывающей отрасли, включая медь, уголь и железную руду, в последнее время акцент делается на уран и важные минералы. В условиях глобальной конкуренции за уран и редкоземельные элементы, которые могут предоставить стратегические преимущества, горнодобывающая индустрия Монголии стоит перед вызовами.
Правительство Монголии намерено использовать свои ресурсы для не только диверсификации добычи полезных ископаемых, но и привлечения иностранных инвестиций, в частности, в области уранодобычи, где можно учиться у Казахстана.
Согласно прогнозам Всемирной ядерной ассоциации, к 2030 году глобальное потребление ядерной энергии, для которой уран является ключевым компонентом, увеличится на 30%, а к 2040 году может удвоиться. Этот рост связан с тем, что страны активно борются с изменением климата и вкладывают средства в технологии, такие как искусственный интеллект и центры обработки данных. Однако поставки урана реагируют на эти изменения медленнее, что вызывает беспокойство о его доступности в долгосрочной перспективе.
Три страны — Австралия, Казахстан и Канада — занимают лидирующие позиции в мире по запасам и добыче урана, в то время как такими крупными потребителями, как США, Россия, Китай и Франция, активно ищут новых надежных поставщиков, включая Монголию.
По данным Управления по минеральным ресурсам Монголии, в стране выявлено около 190 000 тонн запасов урана, что составляет примерно 3% от мировых известных запасов. Запасы Монголии сопоставимы с запасами Китая и Соединенных Штатов, и на территории страны обнаружено 13 урановых месторождений, несколько лицензий на которые принадлежат иностранным компаниям.
Кроме того, правительство Монголии стимулирует как внутреннюю, так и зарубежную геологоразведку, и, по оценкам, общие запасы урана могут достичь 1.5 миллиона тонн.
Несмотря на эти многообещающие цифры, Монголия сталкивается с трудностями в переходе от запасов к устойчивому крупномасштабному производству урана.
Законодательная база уранодобычи была установлена в Монголии в 2009 году с принятием Государственной политики в области ядерной энергетики и Закона о ядерной энергетике.
Этот закон работает в сочетании с законами о полезных ископаемых 2006 года, и как местные, так и иностранные компании сталкиваются с проблемами регулирования и лицензирования.
С 2006 по 2025 год в законодательство было внесено множество поправок — больше десяти к Закону об атомной энергетике и несколько десятков к Закону о полезных ископаемых, что создало ощущение нестабильности.
Казахстан выбрал более успешный подход в этой области, и Монголия может извлечь из этого уроки.
КАЗАХСТАН И УСПЕХИ В УРАНОВОМ СЕКТОРЕ
Во время начала 1990-х годов французская государственная компания Orano начала свою деятельность как в Монголии, так и в Казахстане, однако эти направления развивались по-разному. В Казахстане совместное предприятие KATCO, созданное Orano и национальной горнодобывающей компанией «Казатомпром», успешно перешло от разведки к добыче и начало производство в 2006 году, с тех пор произведя более 46 000 тонн урана.
На сегодняшний день Казахстан является мировым лидером в производстве урана, обеспечивая более 40% глобального производства. Хотя темпы добычи урана в стране замедлились, последовательная политика, технологическое преимущество (особенно в подземном выщелачивании) и недавние правовые реформы позволили Казахстану увеличить государственное участие до 90% в долгосрочных контрактах, укрепив его позиции как надежного поставщика.
Сотрудничество с Orano в Монголии не дало быстрых результатов. Процесс разведки и лицензирования длился более двух десятилетий. Однако после высокопрофильных дипломатических встреч в 2023 и 2024 годах, Монголия и Orano подписали крупное инвестиционное соглашение на сумму около $1.6 млрд для разработки месторождения Зөөвч-Овоо, с запланированным началом производства в 2028 году. На данный момент Orano инвестировала около $250 млн в пилотные проекты и инициативы по развитию местного сектора.
Ожидается, что месторождение Зөөвч-Овоо содержит около 90 000 тонн урана, что делает его одним из крупнейших неразработанных месторождений в мире. При полной загрузке планируется, что завод будет производить около 2750 тонн урана в год, что составит примерно 4% от мирового производства. Этот проект также рассматривается как важный шаг к восстановлению доверия иностранных инвесторов к монгольскому горнодобывающему сектору.
Тем не менее, отношение местных жителей к урановой добыче в Монголии неоднозначно. Общественное беспокойство связано с экологическими и медицинскими аспектами, такими как риск радиоактивного облучения и загрязнения водоемов. Сообщения о мутациях у скота усилили протесты. Однако международный опыт показывает, что уровень радиационного облучения при добыче урана обычно ниже, чем при многих медицинских процедурах, если соблюдаются необходимые меры безопасности.
Геологические условия Монголии подходят для подземного выщелачивания, и власти предполагают, что с помощью этого метода можно извлечь до двух третей выявленных запасов. Если подземное выщелачивание будет эффективно внедрено, оно может помочь справиться с двумя основными проблемами: защитой подземных вод и использованием земель для выпаса скота. Стратегическое партнерство с Казахстаном до 2024 года предоставляет возможность для переноса знаний и внедрения новых методов.
ГОРНОДОБЫВАЮЩИЙ СЕКТОР МОНГОЛИИ И ЕГО ЗНАЧЕНИЕ
Горнодобывающая отрасль Монголии, особенно уран и критически важные минералы, имеет стратегическое значение для глобальных партнеров, стремящихся обеспечить надежные цепочки поставок. Монголия может начать с близлежащих соседей.
Прогнозы показывают, что к 2030 году спрос Китая на уран станет значительной частью мирового потребления. Монголия, которая уже экспортирует уголь и медь в Китай, может расширить свой экспортный портфель, добавив уран, используя свое географическое положение и существующую торговую инфраструктуру.
Россия также активно участвует в мировой атомной отрасли и проявила интерес к более тесному сотрудничеству с Монголией. В 2023 году российская корпорация «Росатом» подписала меморандум о намерениях по изучению возможности строительства маломощной атомной электростанции в Монголии и открыла офис в Улан-Баторе. Новый город Хархорум может стать первым в стране, где будет возведена атомная электростанция.
Помимо соседей, интерес к монгольскому урановому сектору проявляют и страны, такие как Франция, Канада, Япония, Южная Корея, Чехия, Великобритания и США.
В январе 2026 года Монголия приняла участие в Инициативе по развитию критически важных минералов, организованной США, стремясь привлечь американские инвестиции. В 2025 году Геологическая служба США включила уран в список важнейших полезных ископаемых. Опрос, проведенный Центром стратегических и международных исследований, показал, что критически важные минералы станут основой китайско-американского экономического соперничества, и Монголия окажется в центре этого процесса.
Монголия имеет свои причины для повышения внимания к критически важным минералам. С учетом мирового отказа от угля, стране необходимо диверсифицировать свою ресурсно-ориентированную экономику.
Правительство Занданшатара Гомбожава заключило новый меморандум о взаимопонимании с четырьмя частными горнодобывающими компаниями, обязуясь передавать 60% стратегической прибыли от горнодобывающей деятельности населению через новый Суверенный фонд благосостояния. Подобные меры, в сочетании с эффективным управлением и прозрачностью, могут создать основу для зрелого горнодобывающего сектора в Монголии и способствовать привлечению инвестиций. Стабильные поставки урана также могут способствовать развитию национального сектора атомной энергии.
Ответственная разработка урановых месторождений и критически важных минералов открывает путь к устойчивому росту, укреплению энергетической дипломатии и позволяет Монголии перестроить цепочку поставок ресурсов, начиная с соседей в Северо-Восточной Азии.
автор: Болор Лхаажав — исследователь, специализирующийся на Монголии, Китае, России, Японии, Восточной Азии и Америке. Она имеет степень магистра Азиатско-Тихоокеанских исследований Университета Сан-Франциско.
соавтор: Анар Ганхуяг — старший аналитик в горнодобывающем секторе, специализирующийся на управлении эффективностью проектов. Его научные интересы включают устойчивое развитие и интеграцию принципов устойчивого развития в планирование проектов.
перевод: MiddleAsianNews
источник: The Diplomat
