Что будет определять политику и экономику Монголии в 2026 году? — The Diplomat

В 2026 году правительству Монголии придется столкнуться с проблемами, которые сделали 2025 год таким неспокойным.

Год 2025 стал годом политических и экономических потрясений для Монголии. Участившиеся протесты в столице, Улан-Баторе, привели к политической нестабильности, коррупции и возникновению социальных проблем. Перед правительством в 2026 году стоит задача справиться с этими вызовами, чтобы не допустить дальнейших препятствий для экономического роста страны.

Углубление политической нестабильности и социальной напряженности

В 2025 году Монголия стала свидетелем нескольких волн политических и социальных конфликтов. В мае массовые акции молодежи привели к падению коалиционного правительства, возглавляемого Оюун-Эрдэнэ Лувсаннамсраем, который был обвинен в коррупции и непрозрачности. Этот кризис усугубил политическую ситуацию внутри Монгольской народной партии и спровоцировал конституционный кризис.

После падения коалиционного кабинета Оюун-Эрдэнэ, премьер-министр Занданшатар Гомбожав также потерял свою должность в результате голосования парламента. Новый состав Великого Государственного Хурала, в который входят 126 депутатов, оказался в ситуации нестабильности исполнительной власти.

В итоге, после нескольких недель политических маневров внутри МНП, правительство Занданшатара было восстановлено в конце октября. Затем Великий Государственный Хурал рассмотрел новые бюджетные предложения и назначил новых министров. В середине декабря канцелярия премьер-министра сообщила о назначении 16 новых заместителей министров. Демократическая партия, выражая недовольство по поводу расширения правительства, потребовала отмены назначений и угрожала отставкой кабинета.

Все эти политические пертурбации ставят под сомнение основы эффективного управления, политической стабильности и социально-экономического прогресса Монголии.

С начала осени 2025 года в Монголии участились забастовки и протесты среди трудящихся. В это время учителя и медработники также проводили акции протеста. В период с сентября по ноябрь в различных социальных вопросах протестовали около 59 000 человек.

В последние десять лет в Монголии наблюдаются регулярные забастовки и протесты. Эти действия свидетельствуют о функционировании демократических механизмов в стране, однако также указывают на наличие коррупции, загрязнения окружающей среды и других социальных проблем, вынуждающих людей выходить на улицы.

Чтобы завоевать доверие населения, в ноябре новое правительство Занданшатара представило пятилетний план развития Монголии на 2026-2030 годы, направленный на стимулирование экономики, борьбу с коррупцией и улучшение инвестиционного климата. Внутри страны акцент будет сделан на развитие человеческого капитала, образования и науки. В экономической и внешнеполитической сфере правительство согласует свои планы с «Видением 2050», стратегическим документом, подготовленным предыдущей администрацией.

22 декабря 2025 года у здания парламента в Монголии собрались граждане с требованиями решить проблему нехватки топлива и роста цен на жизнь. Сообщалось, что жители Орхона и Булгана направлялись в Хубсугул для пополнения запасов топлива. Протест произошел в тот момент, когда правительство Занданшатара назначало новых заместителей министров, несмотря на обещание сократить бюджетные расходы. Лидеры протестующих потребовали от правительства действий в течение недели.

Укрепление внешнеэкономических связей Монголии

Несмотря на внутренние политические разногласия, экономическая стратегия правительства Занданшатара ориентирована на расширение связей с соседями — Россией и Китаем — и привлечение инвестиций от третьих стран.

После восстановления в должности, Занданшатар принял участие в заседании Совета глав правительств Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в Москве в ноябре 2025 года.

Этот визит стал важным шагом для определения приоритетов в сотрудничестве с соседними государствами. Стратегическое партнерство Улан-Батора с Пекином и Москвой направлено на развитие экономических связей и выявление новых возможностей для сотрудничества с членами ШОС. Занданшатар также провел двусторонние встречи с президентом России Владимиром Путиным и премьер-министром Китая Ли Цяном.

В ходе беседы с Путиным обсуждались вопросы экономической интеграции, включая соглашение о свободной торговле между Монголией и Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС), которое было ратифицировано 19 декабря.

Осенью 2025 года Монголия столкнулась с дефицитом топлива, хотя правительство обещало стабильные поставки из России. Одним из приоритетов на переговорах с российскими коллегами было обеспечение бесперебойных поставок дизельного топлива. На 27-й встрече межправительственной комиссии стороны согласились удвоить объемы поставок топлива в Монголию с января 2026 года.

Нехватка топлива, несмотря на давние энергетические отношения с Россией, подчеркивает уязвимость Монголии. Это также подтверждает необходимость диверсификации источников поставок для обеспечения независимости на случай, если Россия изменит приоритеты.

На заседании ШОС Занданшатар также встретился с премьером Китая. Обсуждались планы по увеличению экспорта угля из Монголии в Китай до 100 миллионов тонн. В 2024 году экспорт угля достиг исторического рекорда в 83,7 миллиона тонн.

С момента правления Оюун-Эрдэнэ Монголия использует параллельный подход в рамках китайской инициативы «Один пояс, один путь» для улучшения инвестиционных и торговых связей.

Ли Цянь выразил готовность Китая к глубокой интеграции стратегий развития и расширению сотрудничества в таких областях, как минеральные ресурсы и транспорт.

Обе стороны также согласились на важность совместного согласования планов строительства, таких как трансграничные железные дороги. В ближайшие годы Монголия и Китай намерены активизировать сотрудничество в зеленой энергетике и цифровой экономике.

Кроме того, в рамках ШОС и трехсторонних отношений с Россией и Китаем обсуждается проект «Сила Сибири 2». На ноябрьской встрече был принят план действий на 2026-2030 годы, включающий в себя газопровод «Сила Сибири-2».

Несмотря на приверженность Монголии к стратегическим партнерствам с соседями, Улан-Батор также активно развивает отношения с третьими странами. Это будет критически важно для правительства Занданшатара в укреплении политических, экономических и культурных связей.

С точки зрения регионального сотрудничества, отношения Монголии с Южной Кореей и Японией должны расширяться в ближайшие годы. Обе страны проявляют интерес к сотрудничеству в области редкоземельных минералов.

Правительству потребуется сосредоточиться на развитии связей с «третьими соседями», такими как Япония, Южная Корея и США, что будет ключевым для диверсификации энергетической политики и «зеленой» экономики Монголии.

Например, в 2025 году Монголия и Южная Корея провели стратегический форум для расширения сотрудничества в области полезных ископаемых и науки. Важным шагом стало открытие Корейско-Монгольского центра сотрудничества в области редких металлов в Улан-Баторе в декабре 2025 года.

Преодоление новых вызовов: горнодобывающая промышленность, коррупция и иностранное влияние

В декабре парламент Монголии провел первые публичные слушания по делу Оюу-Толгой, крупнейшему медному месторождению страны, под руководством депутата Батнайрамдала Отгоншара. За три дня обсуждений рассматривались интересы Монголии в контексте судебных разбирательств с Rio Tinto.

Расследование затрагивало вопросы государственной собственности, лицензий и распределения выгод. Ожидается, что после завершения строительства в 2030 году Оюу-Толгой станет четвертым по величине медным рудником в мире. Правительство под давлением общественности должно обеспечить, чтобы соглашения отражали интересы Монголии, превращая выгоды от проекта в активы для населения.

Исследование 2024 года показало, что 26% населения Монголии страдают многомерной бедностью, что связано с условиями жизни, доступом к медицинской помощи и образованию.

Использование природных ресурсов должно помочь в решении этих проблем.

Для привлечения иностранных инвестиций правительству Занданшатара необходимо противостоять коррупции. С 2019 года Монголия не улучшила свои позиции в Индексе восприятия коррупции. Отсутствие решительных действий, таких как раскрытие крупных дел, может подорвать независимость судебной системы.

2026 год станет ключевым в международных отношениях Монголии. Прошло 15 лет с принятия концепции национальной безопасности и внешней политики, и Монголия должна пересмотреть свои подходы в условиях изменяющейся геополитической обстановки.

18 декабря было опубликовано исследование о российской дезинформации в Монголии, показывающее, что открытое общество стало жертвой манипуляций. Монголия оказалась в центре иностранного влияния, и правительству нужно будет найти баланс между защитой прав граждан и борьбой с дезинформацией.

автор: Болор Лхаажав — исследователь, специализирующийся на Монголии, Китае, России, Японии, Восточной Азии и Америке. Она имеет степень магистра Азиатско-Тихоокеанских исследований Университета Сан-Франциско.

перевод: Татар С.Майдар

источник: The Diplomat