Проверка показала наличие ряда системных недостатков, влияющих на результативность государственной поддержки в этой сфере.
Счетная палата Кыргызской Республики провела аудит, касающийся эффективности государственных дотаций, которые были выделены на поддержку семеноводческих хозяйств в период с 1 января 2020 года по 30 сентября 2025 года.
Результаты аудита указывают на то, что эффективность использования государственных дотаций для развития семеноводства остается на недостаточном уровне.
В процессе проверки были выявлены системные недостатки, негативно сказывающиеся на эффективной реализации Национальной программы развития Кыргызской Республики до 2026 года и плана мероприятий Кабинета Министров по поддержке семеноводства.
Аудит продемонстрировал, что меры, направленные на поощрение сектора через дотации семеноводческим хозяйствам и обеспечение сельхозтоваропроизводителей высококачественными сортами семян, не достигли своих целей.
С 1 января 2022 года по 30 сентября 2025 года освоено всего 166,7 млн сомов, что составляет лишь 30,7% от запланированного объема.
Одной из причин неэффективного освоения дотаций является недостаток информации для сельхозтоваропроизводителей о возможностях и условиях государственной поддержки, а также слабая работа по информированию.
Кроме того, были зафиксированы случаи финансирования дотаций без предварительного согласования в смете и без необходимого нормативного оформления, что говорит о нарушении бюджетного законодательства.
В общей сложности на поддержку семеноводства с 1 января 2020 года по 30 сентября 2025 года было выделено 197,5 млн сомов.
Тем не менее, Министерство водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики не проводило системный контроль, мониторинг и оценку эффективности использования бюджетных средств, а также не разработало нужные нормативные акты.
Аудит также выявил отсутствие четкой стратегии, координационных механизмов и распределения ответственности среди участников программы дотаций. Нормативно-правовая база является недостаточной, особенно в отношении сроков выплаты дотаций и функциональных обязанностей должностных лиц.
Не проводился анализ влияния сертифицированных сортов семян на урожайность сельскохозяйственных культур и сравнение этих показателей с районными средними значениями.
В период с 2020 по 2025 год на дотацию было заявлено 26 126,6 тонны семян, из которых было реализовано лишь 16 628,2 тонны, что составляет 63,6%. Это указывает на недостаточное планирование спроса, слабую логистику и низкий уровень информирования фермеров.
В итоге семеноводческие хозяйства смогли обеспечить сельхозтоваропроизводителей семенами только на 13,5%, а доля семян, проданных в рамках государственной дотации, составила лишь 3%.
В программе дотаций в 2020–2025 годах в среднем участвовало 31 хозяйство для весеннего сева и 25 для озимого.
Также были обнаружены недостатки в работе региональных комиссий, которые не осуществляли должный мониторинг семеноводческих хозяйств и не предоставляли своевременные выводы и рекомендации уполномоченным органам.
В результате аудит подчеркнул необходимость повышения эффективности государственной поддержки семеноводства путем создания четкого и скоординированного механизма реализации программы дотаций, улучшения мониторинга и контроля, активизации разъяснительной работы среди сельхозтоваропроизводителей, совершенствования бюджетного планирования и внедрения систем оценки эффективности, а также повышения ответственности государственных органов.
Фото www
