Основная цель законопроекта заключается в улучшении защиты конкуренции, борьбе с картелями и недобросовестной конкуренцией, а также в адаптации антимонопольного законодательства к условиям цифровой экономики.
В рамках нового законопроекта предполагается расширение полномочий антимонопольного органа и введение новых инструментов для контроля. Впервые в законодательстве детально описываются нормы, касающиеся цифровых платформ и сетевых эффектов, что позволит антимонопольному органу оценивать влияние интернет-ресурсов на рынок, особенно в случаях, когда они играют значительную роль в сделках между продавцами и покупателями.
Законопроект также вносит уточнения в критерии определения доминирующего положения компаний на рынке. В качестве базового ориентира сохраняется доля в 35 процентов, однако доминирование может быть признано и при более низких долях, если компания способна существенно влиять на цены, ограничивать доступ на рынок или обладает значительными ресурсами в сравнении с конкурентами. Кроме того, вводится концепция коллективного доминирования, когда группа крупных компаний совместно контролирует значительную часть рынка.
Отдельное внимание уделяется нормам, направленным против антиконкурентных соглашений. Законопроект прямо запрещает картельные сделки между компаниями, включая фиксацию цен, разделение рынков, манипуляции на торгах и ограничение доступа других игроков. Участники картелей смогут избежать штрафов, если первыми сообщат антимонопольному органу о нарушении и предоставят необходимые доказательства.
Еще одной важной новацией станет внедрение антимонопольного комплаенса — внутренней системы контроля, созданной компаниями для предотвращения нарушений в области конкурентного законодательства. Бизнес будет иметь возможность разрабатывать собственные правила оценки рисков и представлять их антимонопольному органу для подтверждения соответствия требованиям закона.
Проект также содержит новые правила контроля за экономической концентрацией. Информация о слияниях компаний, создании совместных предприятий или приобретении долей в бизнесе должна будет предоставляться антимонопольному органу, если общая годовая выручка участников превышает 1 миллиард сомов. Если антимонопольный орган не примет решение в установленный срок, сделка будет считаться автоматически одобренной.
Вопрос государственной помощи бизнесу также будет регулироваться. Прежде чем предоставлять субсидии, льготы или другие преференции, антимонопольный орган обязан будет оценить их влияние на конкурентную среду.
Для повышения прозрачности планируется создать реестр компаний, которые получают государственную поддержку.
Кроме того, законопроект вводит запреты на антиконкурентные действия в рамках государственных закупок, включая координацию участников тендеров, создание неравных условий для отдельных компаний и необоснованное ограничение доступа к торгам.
