В министерстве подчеркивают, что права учителей нуждаются в более надежной защите. На данный момент отсутствует единственный механизм для разрешения конфликтов, а действующие нормы не предоставляют педагогам необходимых гарантий. Исследования показывают, что более 66% учителей сталкивались с травлей или насилием со стороны учеников и их родителей, что приводит к выгоранию и уходу из профессии. Школы не обладают эффективными методами воздействия на нарушителей.
Конфликты между учителями и администрацией образовательных учреждений также вызывают беспокойство. Часто они решаются без проверки фактов, что противоречит трудовому законодательству.
Кроме того, в министерстве отмечают наличие чрезмерной бюрократии. Учителя обязаны заполнять до 46 различных отчетов для разных государственных органов, включая местные администрации и системы здравоохранения, что значительно отвлекает их от учебного процесса.
Для снижения объемов бумажной работы министерство уже отменило шесть форм отчетности и перевело 80% документооборота в цифровой формат, оставив лишь девять обязательных письменных отчетов и определив 31 форму для дальнейшей цифровизации. Эти меры позволили освободить время учителей для работы с учениками, однако необходимо также ввести законодательные ограничения на требования лишних справок.
Существуют также случаи неправомерных проверок и требования дополнительных функций от учителей, таких как сбор средств и выполнение хозяйственных работ, что снижает авторитет профессии и создает коррупционные риски.
Предлагаемый законопроект вводит ответственность за:
- привлечение учителей к несвойственным им работам;
- требование отчетности, не предусмотренной законом;
- проведение незаконных проверок;
- обязанности по закупке товаров и услуг;
- участие учителей в посторонних мероприятиях во время их основной работы.
***
Стоит напомнить, что в 2023 году Жогорку Кенеш уже рассматривал подобный законопроект, предложивший штрафы для родителей за оскорбление учителей и проявление неуважения со стороны детей. Первоначально планировалось ввести штрафы до 2 тысяч сомов, а в случае повторения - до 5 тысяч сомов или арест до пяти дней. Однако после негативной реакции со стороны родителей было решено ограничиться только предупреждениями.
