Одним из ключевых изменений, предложенных в новой версии закона, является отказ от государственного реестра доминирующих компаний. Вместо этого статус монополистов будет определяться через реальный анализ рынка, что позволит более гибко реагировать на нарушения. Также, законопроект увеличивает срок исковой давности по нарушениям с одного года до шести, а также вводит контроль за цифровыми платформами и маркетплейсами.
Во время обсуждения новых положений возникли разногласия между депутатами и представителями Антимонопольной службы, особенно по поводу влияния на эксклюзивные контракты. Депутат Жылдыз Садырбаева задала вопрос о методах, которые будут применяться к таким соглашениям.
Председатель службы Айбек Мамыралиев привел в пример ситуацию в ресторанах и кафе Кыргызстана, которые часто предлагают только импортные напитки из-за эксклюзивных контрактов с крупными поставщиками. Он отметил, что если такие контракты ограничивают конкуренцию, ведомство сможет аннулировать их условия.
Однако депутат Садырбаева назвала этот подход нелогичным, подчеркивая, что ограничения в отдельных точках не могут оказать влияние на весь рынок. «Это касается только конкретной точки, и такие ограничения не могут повлиять на общую ситуацию на рынке. К сожалению, экономика Кыргызстана зависит от импорта в различных секторах, и многие импортные товары дешевле и качественнее отечественных. Каковы будут действия, если цена на импортные товары ниже, чем у аналогичных местных?» — спросила она.
На это Мамыралиев ответил, что закон направлен на создание конкурентной среды и баланс интересов, при этом защита местного производителя — это прерогатива Министерства экономики. Антимонопольная служба же будет обеспечивать равные условия для всех участников рынка.
Депутат Эльвира Сурабалдиева подняла вопрос о возможных злоупотреблениях со стороны крупных компаний. Она уточнила, какие меры будут предприняты, если доминирующая компания начнет необоснованно повышать цены.
Мамыралиев сообщил, что в новом законе предусмотрен многоступенчатый механизм ответственности, основанный на предложениях бизнеса: сначала выносится предостережение, затем идет официальное предупреждение, и только после этого применяется ответственность в соответствии с Кодексом о правонарушениях.
Если же компания признает свою вину, предусмотрены механизмы для смягчения наказания.
На данный момент в Кыргызстане зарегистрировано 102 юридических лица как естественные монополисты и 100 доминирующих компаний.
