Выход из черного списка ЕС и правила для дронов: что меняется в авиации КР

Фото ГАГА
В настоящее время гражданская авиация Кыргызстана переживает этап значительных изменений. Реформа охватывает не только выход из черного списка Евросоюза, но и внедрение новых правил для беспилотных летательных аппаратов, а также развитие инфраструктуры. Об основных моментах, дедлайнах и требованиях ЕС в интервью рассказал Данияр Бостонов, директор Государственного агентства гражданской авиации.
— Каковы ваши ожидания относительно сроков, необходимых для снятия ограничений со стороны ЕС, и какие требования остаются ключевыми на текущий момент?

— Наша цель — завершить основные процедуры до февраля 2026 года. Важно, чтобы к 13 февраля в республике завершился основной этап ресертификации авиакомпаний и был представлен полный пакет документов для европейской стороны.
На данный момент для Европейского союза остаются критическими три направления:

— Удалось ли нам подготовить все необходимые материалы до февраля 2026 года? Какие риски остаются?

— В марте следующего года ожидается выездная миссия ЕС, которая продемонстрирует работоспособность системы: инспекции, надзор и устранение несоответствий.

В общем, мы готовы. Основные риски связаны с необходимостью оперативного устранения замечаний у отдельных операторов и качественным оформлением доказательной базы.

Данияр Бостонов

— Сколько авиакомпаний работает в стране? Какие из них прошли ресертификацию или получили ограничения в 2025 году?

— В Кыргызстане функционирует 15 авиакомпаний, включая пассажирские и грузовые. В 2025 году по итогам проверок:

• выдано 31 предписание на устранение нарушений;


• деятельность 11 авиакомпаний временно приостановлена до устранения несоответствий;


• четыре компании временно лишились специальных разрешений.

— Какие нарушения наиболее распространены и есть ли доступ к итогам проверок?

— Нарушения разнообразны и зависят от специфики работы авиакомпаний. Универсального списка нарушений не существует.

Обобщенные результаты проверок обсуждаются на совещаниях по безопасности полетов с участием авиакомпаний, но публикаций с чувствительной информацией в открытом доступе нет.
— Поддерживается ли агентство на бюджетной основе или самофинансируется?

— Государственное агентство гражданской авиации финансируется из государственного бюджета.
— Как развивались правила регулирования БПЛА в Кыргызстане?

— Нормативная база для беспилотной авиации начала формироваться в 2022 году. Проект авиационных правил был представлен на общественное обсуждение, и доработан с учетом предложений государственных органов и экспертов.

В 2025 году прошло множество межведомственных совещаний с участниками ассоциации пользователей дронов.

Данияр Бостонов

В результате были учтены рекомендации по регистрации, разрешениям, обучению операторов и цифровизации процессов.

Кыргызстан является членом JARUS (Совместные органы по разработке правил для беспилотных систем), что позволяет гармонизировать национальные требования с международными стандартами.
— Когда вступят в силу новые авиационные правила для дронов и что будет дальше?

— После завершения всех процедур и официального опубликования АПКР-6 (Авиационные правила Кыргызской Республики — 6) они вступят в силу. Затем ГАГА начнет практическое регулирование полетов БПЛА, включая регистрацию и сертификацию операторов.
— Каково текущее количество дронов в Кыргызстане?

— В государственном реестре ГАГА зарегистрировано 42 беспилотника, однако фактическое их количество значительно больше, так как многие дроны не учтены.
— Какие классы БПЛА предусмотрены и кто должен регистрироваться? Можно ли использовать дрон в личных целях?

— Правила классифицируют БПЛА по массе и уровню риска (категории C0-C4). Регистрации подлежат те беспилотники, которые соответствуют установленным критериям. Мы планируем внедрить онлайн-систему для регистрации и выдачи разрешений.
Полеты вне населенных пунктов в так называемых зеленых зонах будут разрешены в упрощенном порядке, в то время как в населенных пунктах действуют дополнительные требования.
— Как будет организовано обучение и сертификация операторов БПЛА?

— Проект правил требует обязательной подготовки операторов БПЛА, включая теоретическую и практическую части.

Сертификаты операторов выдаются на определенный срок и требуют периодического подтверждения. Для повышения доступности обучения, в том числе в регионах, планируется развивать онлайн-форматы.

Данияр Бостонов

— Какие зоны будут запрещенными или ограниченными для дронов?

— Ограничения будут касаться определенных территорий:
Контроль соблюдения правил будет осуществляться ГАГА совместно с другими государственными органами.
— Какова ответственность за нарушения правил эксплуатации БПЛА?

— За нарушения предусмотрены административные меры, включая отказ или отзыв разрешений на использование воздушного пространства. Ответственность за нарушение законодательства о безопасности, государственной тайне и защите личной жизни регулируется действующим законодательством.
— Журналисты, управляющие дронами, также должны пройти обучение. Каковы сроки получения разрешений?

— Дроны в населенных пунктах и в экстренных ситуациях используются под контролем уполномоченных органов. Мы работаем над упрощением и цифровизацией процедур для сокращения сроков выдачи разрешений.

В настоящее время обучение осуществляется на базе Кыргызского авиационного института имени Ишембая Абдраимова, стоимость курсов составляет 12 тысяч 300 сомов.

Данияр Бостонов

— Почему необходимо регулирование дронов?

— Беспилотные летательные аппараты могут представлять угрозу безопасности полетов и частной жизни. Даже один инцидент с дроном может вызвать серьезные последствия для гражданской авиации.
Для примера, каждый водитель, даже если он ездил с родителями, обязан изучить теорию и сдать экзамены, включая практическое вождение. Регулирование в этой области крайне важно, начиная с базовых правил и постепенно улучшая их на основе опыта и международной практики. Такие вызовы стоят перед всеми странами мира.