В 2026 году Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызстана планирует реализовать ряд новых социальных инициатив. Среди них — увеличение выплат для семей с детьми, развитие программ занятости и цифровизация социальных услуг. Первый заместитель министра Камчыбек Досматов поделился с корреспондентом VB.KG подробностями о том, как государство собирается снижать уровень безработицы и поддерживать трудовых мигрантов.
- Камчыбек Султанмуратович, какие основные цели стоят перед Минтрудом в 2026 году?
- Наша главная цель — обеспечить достойную жизнь для граждан и создать условия для стабильности. Это направление задают президент Садыр Нургожоевич, премьер-министр Адылбек Касымалиев и министр Канат Сагынбаев. В соответствии с их видением, в 2026 году мы сосредоточимся на поддержке уязвимых групп населения, развитии трудовых отношений, регулировании миграции и цифровизации социальной сферы. Важное внимание также будет уделено поддержке материнства и детства.
С 1 января 2026 года стартует единовременная выплата "Бала Береке" для многодетных матерей в отдалённых и высокогорных районах. Размеры выплат варьируются: 100 тысяч сомов за четвёртого ребёнка, 1 миллион за седьмого и 2 миллиона за десятого и последующих. Эти выплаты будут осуществляться, когда ребёнку исполнится год.
Также внедряется ежемесячное пособие "Бийик тоолуу аймактардын жашоочуларына комок" для семей с третьим и последующими детьми, проживающих в отдалённых районах. Его размер составит 3000 сомов, независимо от дохода.
Одним из значимых проектов является "Социальный контракт". Это не просто мера помощи, а возможность для людей начать зарабатывать. Если в 2022 году в программе участвовало 2800 семей, то в 2025 году их число увеличится до 13,3 тысячи. Размер поддержки возрос с 100 до 150 тысяч сомов, и уже 14 семей смогли выйти на доход свыше 1 миллиона сомов в год.
В 2026 году мы планируем помочь ещё 13 тысячам малообеспеченных семей, предоставив им возможность начать собственный бизнес. Для 1000 участников будут доступны беспроцентные кредиты до 200 тысяч сомов.
С 1 июля стартует программа "Бала ырысы", предусматривающая ежемесячные выплаты в размере 1200 сомов на каждого ребёнка до трёх лет, вне зависимости от дохода семьи. По прогнозам Нацстаткома, она охватит около 445 тысяч детей, а на её реализацию будет выделено более 6 миллиардов сомов ежегодно.
Программа "Келечекке салым", запущенная в 2024 году, продолжает действовать. В 2025 году было открыто 3378 детских счетов, на которые было перечислено 684 миллиона сомов. Около 100 детей-сирот уже воспользовались этими средствами.
Все эти меры — это не просто цифры, это инвестиции в будущее Кыргызстана.
- Почему уровень безработицы не снижается так быстро, и какие шаги вы предпринимаете для улучшения ситуации?
- Рынок труда в целом остаётся стабильным, но существуют объективные факторы, замедляющие прогресс.
На 1 сентября 2025 года население Кыргызстана составило 7,373 миллиона человек, из которых 2,86 миллиона являются рабочей силой, а 2,76 миллиона — занятыми. За последние пять лет занятость увеличилась на 311 тысяч человек.
Тем не менее, уровень безработицы снизился с 5,8% до 3,7%, что составляет около 104,7 тысячи человек. Это положительный результат.
Однако необходимо учитывать, что с ростом населения увеличивается и количество людей, выходящих на рынок труда, и создание рабочих мест должно происходить быстрее, чем этот рост.
Существует также структурная проблема — высокая доля неформальной занятости, превышающая 24%. Кроме того, наблюдается дисбаланс: много рабочих рук, но не хватает квалифицированных специалистов.
Чтобы ускорить процесс, мы запускаем программы обучения и переподготовки, ориентированные на реальные потребности рынка. Также реализуется проект "Молодёжная стажировка", где государство предоставляет стипендию в размере 8600 сомов, чтобы молодые специалисты могли закрепиться на рабочем месте. Кроме того, мы активно развиваем самозанятость через "Социальный контракт".
- Какие меры принимает министерство для защиты кыргызстанцев, работающих за границей?
- Защита граждан, работающих за пределами страны, является нашим приоритетом. Мы усиливаем организованное трудоустройство, чтобы минимизировать влияние недобросовестных посредников. Важно, чтобы люди уезжали на работу официально и были осведомлены о своих условиях труда.
Мы уделяем внимание предвыездной подготовке, обучая правовым основам и информируя о трудовом законодательстве стран назначения.
В рамках Национальной программы до 2030 года мы работаем над расширением консульской защиты наших граждан, чтобы они имели доступ к медицинским и образовательным услугам, а также к пенсионным механизмам.
В 2026 году мы планируем открыть центры предвыездной подготовки, начиная с Оша и расширяя сеть по регионам.
- Ожидается ли увеличение социальных выплат для малообеспеченных семей?
- Мы постепенно меняем подход к социальной политике, переходя от иждивенчества к развитию. Программа "Социальный контракт" является ярким примером: более 30 тысяч семей уже открыли свои бизнесы и перешли от получения пособий к самостоятельному доходу.
При этом меры поддержки продолжают расширяться. С января действуют новые выплаты для высокогорных районов, запускаются программы "Бала Береке" и "Бала ырысы", а размер социальных контрактов увеличен до 150 тысяч сомов.
Что касается повышения выплат в будущем, это будет зависеть от возможностей бюджета и экономической ситуации, но общий курс на усиление поддержки остаётся.
- Какие изменения ожидают систему социальных услуг?
- Мы активно работаем над развитием рынка социальных услуг, особенно для пожилых людей и людей с инвалидностью.
На данный момент уже работают персональные ассистенты, которые помогают тем, кто нуждается в уходе.
Мы разрабатываем механизм, позволяющий людям выбирать между санаторным лечением и денежной компенсацией.
Цифровизация — одно из ключевых направлений. Мы создаём систему "Түндүк", которая объединит данные о здоровье, доходах и образовании, что позволит сократить количество бумажных справок.
- Каковы меры для поддержки возвращающихся мигрантов?
- Мы рассматриваем их как важный ресурс для экономики. Для них предусмотрены программы реинтеграции, включая обучение и поддержку предпринимательства.
Также внедряется механизм признания навыков, приобретённых за границей. Например, если человек работал в строительстве по европейским стандартам, он сможет подтвердить свою квалификацию в Кыргызстане.
Программа "Мекеним 1+1" предоставляет финансирование при условии, что мигрант вложит такую же сумму на развитие бизнеса, охватывающего различные сферы, от промышленности до IT. На данный момент 59 человек уже получили такую поддержку.
- Как ведётся работа с работодателями?
- Да, это системная работа. В 2025 году вступил в силу обновлённый Трудовой кодекс, который учитывает современные формы занятости, такие как дистанционная работа и электронные трудовые книжки.
В настоящее время мы работаем над приведением нормативной базы в соответствие с новыми реалиями и усиливаем инспекцию труда.
Также планируем создать научно-экономический совет для принятия решений в сфере труда на основе анализа и экспертизы.
- Какие сферы наиболее перспективны для молодёжи?
- Прежде всего, это IT и цифровые технологии, где интерес составляет 75% по стране. Также актуальны бизнес и управление, финансы, туризм и сфера услуг.
В регионах сохраняется интерес к сельскому хозяйству, в то время как в городах востребованы сервисные и цифровые профессии.
Следует отметить рост платформенной занятости, включая доставку и такси. Ключевым фактором везде остаётся практический опыт.
- Когда заработает единая цифровая система социальных выплат?
- Мы находимся на этапе внедрения. В настоящее время проходит апробация Единой системы соцобеспечения, которая будет включать 22 модуля, охватывающих пособия, миграцию и поддержку лиц с инвалидностью.
Одновременно разрабатываются новые цифровые решения, включая реестр мигрантов.
- Какие проблемы остаются наиболее острыми?
- Наиболее актуальны бюрократия и высокая доля неформальной занятости. Чтобы ускорить изменения, мы переходим к цифровому управлению и реализуем быстрые реформы. Например, уже удалось сократить количество справок в системе медико-социальной экспертизы с 6 до 2.
Некоторые документы сейчас доступны онлайн через "Түндүк". Мы также развиваем систему "Электронный социальный паспорт" в "Санарип Аймак" для повышения адресности помощи.
Наша задача заключается в том, чтобы помощь доходила до тех, кто в ней действительно нуждается, а люди не тратили время на бюрократию.
