Садыр Жапаров обратился к депутатам нового созыва. Полный текст выступления
На заседании также присутствовали члены правительства страны.
Сначала председатель Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов КР Тынчтык Шайназаров представил результаты выборов, после чего новоизбранные депутаты принесли присягу.
Выступление президента (свободный перевод):
"Дорогие депутаты Жогорку Кенеша VIII созыва!
Прежде всего, от всей души поздравляю вас с избранием в парламент! Вы начинаете свою работу как представители народа, дав присягу служить в интересах всего общества.
Желаю вам оставаться верными своим обязательствам."
Я искренне верю, что вы будете усердно трудиться ради народа и государства."Сегодня я здесь, потому что данный парламент уникален — он сформирован на основе новых законов и прошел через народный отбор."
"Кроме того, хочу поздравить вас с принесением присяги и обсудить наше предстоящее сотрудничество."
В начале своего выступления я хотел бы вспомнить историю кыргызского парламента.
Как вы знаете, законодательный орган, который принял Декларацию о независимости и стал известен как "легендарный парламент", сыграл ключевую роль в демократическом развитии Кыргызстана.
С принятием новой Конституции парламент нашей страны получил название Жогорку Кенеш.
Тот парламент, состоявший из 350 депутатов, в переходный период сумел разрушить тоталитарный режим и принять важные законы, ставшие основой суверенного Кыргызстана.
Тем не менее, конфликты и разногласия между властью и парламентом привели к его досрочному роспуску.
В 1995 году был создан Жогорку Кенеш первого созыва, который в 2000 году стал двухпалатным парламентом.
Затем законодательство снова изменилось, и в 2005 году был избран однопалатный парламент с 75 депутатами.
Я также был депутатом в этом парламенте и начал свой политический путь именно тогда, наблюдая за многими политическими событиями и накапливая опыт.
Как известно, Жогорку Кенеш III созыва был распущен в 2007 году тогдашним президентом Бакиевым.
После этого Конституция была изменена, и в том же году был избран новый парламент на основе партийной системы.
Однако и этот парламент не просуществовал долго.
В 2010 году произошла революция, и он также был распущен. В этом году была введена парламентская форма правления.
С установлением этой системы, вероятно из-за недостатка опыта и личных интересов, начали проявляться злоупотребления, что привело к росту политической коррупции.
В те годы каждая позиция в партийных списках продавалась почти за миллион долларов.
Я, возглавляя партию "Ата Журт", был избран депутатом во второй раз в 2010 году.
Находясь в парламенте, я стал свидетелем хаоса и коррупции.
Партии, пришедшие в Жогорку Кенеш, обменивались местами и фактически разделили страну между собой.Это произошло из-за особенностей Конституции.
Должности стали предметом торговли.
По принципу "наш человек" назначались даже неподготовленные люди на высокие посты.
Вопрос подготовки кадров был проигнорирован, и кадровая политика оказалась в глубоком кризисе.
Должности продавались за большие суммы, и настоящие профессионалы, преданные своей стране, были фактически оставлены без работы.
Эта реальность — горькая правда!
Политическая коррупция затронула даже сельский уровень.
Министры, начиная с премьер-министра, подчинялись не президенту, а парламентским фракциям.
Каждый депутат фактически становился отдельным президентом в отношении правительства.
Как можно было развивать страну в таких условиях?!
В результате, на протяжении десяти лет наше государство стояло на месте, погружаясь в конфликты и споры, вызванные интересами фракций.
К сожалению, эта коррупционная система существовала вплоть до 2020 года.
Как вы знаете, наше государство едва не распалось.
Авторитет партийной системы пал, а доверие народа к парламенту и власти исчезло.
По партийным спискам в депутаты проходили даже члены преступных группировок.
Слово "выборы" стало вызывать у людей отторжение.
С момента обретения независимости наши слова и дела часто расходились.
В стремлении к популярности некоторые депутаты делали популистские заявления.
Некоторые политики, не думая о международных отношениях, занимались саморекламой, лишь бы понравиться народу.
Мы дошли до того, что оценивали: "Этот депутат смелый, сказал в лицо", "тот депутат сильный, поскольку прижал министра", не задумываясь о реальных делах.
Следующее поколение, подражая таким политикам, рисковало вырасти на пустых криках, становясь популистами.
Все меньше оставалось людей, действительно думающих о развитии страны.
Народ начал терять веру в политиков.
Некоторые депутаты принимали законы, защищающие их личные интересы.
Более того, некоторые из них обслуживали интересы иностранных структур за деньги.
Мы называем это политической коррупцией.
Мои бывшие коллеги, работающие в парламенте много лет, могут подтвердить это. Вы можете сами у них спросить, кто есть кто.
Дорогие депутаты,
в условиях перемен и новых реалий, давайте с новым подходом развивать наш Кыргызстан.
Я призываю вас не повторять старых ошибок.
Будьте государственниками!
Работайте ради интересов народа и государства.
Уважаемые депутаты!
Не только в развитых странах, но и среди соседей, одной из причин нашего отставания является кадровая политика.
С момента обретения независимости вопрос подготовки кадров фактически не поднимался.
На государственную службу можно было устроиться, лишь имея связи и знакомства.
Никого не волновало, соответствует ли человек занимаемой должности.
В результате, за годы независимости мы потеряли многих квалифицированных специалистов, уехавших за границу.
Сейчас потребность в качественных кадрах возрастает.
Поэтому в 2023 году в Чолпон-Ате мы открыли школу "Акылман". Это уникальная школа.
Мы отбираем самых талантливых детей из всех регионов, развиваем их потенциал и направляем на обучение в лучшие вузы Кыргызстана и мира, чтобы подготовить профессионалов. После учебы государство гарантирует им работу.В прошлом году мы приняли закон, который уже вступил в силу.
Мы сделали это для того, чтобы выпускники этой школы не остались без работы и не уехали за границу.
Поэтому мы инвестируем значительные средства в подготовку будущих кадров для управления государством.
На данный момент в лицее "Акылман" обучаются 260 учеников, отобранных из всех регионов.
В будущем лицеи "Акылман" будут открыты во всех семи областях страны. Строительство лицея идет в Таласской и Джалал-Абадской областях, в ближайшие годы они появятся также в Ошской, Баткенской, Чуйской и Нарынской областях.
Каждый лицей сможет принять не менее 300 детей.
Таким образом, мы уже сегодня готовим кадры для XXI века, которые в будущем возьмут на себя управление нашим государством.
Выпускники этих школ и лучшие студенты мировых вузов придут на государственную службу и через 30-40 лет заменят нас, старых кадров.
Таким образом, мы уже сейчас закладываем основы долгосрочной государственной политики в сфере кадров.
Почему я это говорю?
В предыдущих парламентах существовала негативная практика.
Система подразумевала подчинение фракциям.
Депутаты часто обращались к министрам с требованиями: "Назначь такого-то на должность - это мой человек" или "Он мой родственник". Это стало нормой.
Если госслужащий отказывался выполнять такие требования, его находили и публично осуждали за малейшую ошибку.
Не следуйте по этому пути.
Да, идеальных руководителей не бывает, все мы можем ошибаться.
В народе говорят: "Кто не работает, тот не ошибается".
Если есть серьезные недостатки, критикуйте, это помогает исправляться.
Но если речь идет о коррупционных действиях чиновников, не забывайте упоминать факты.
За это мы будем вам благодарны.
Если чиновник замешан в коррупции, независимо от его должности, ему не будет пощады.
Мы будем последовательно бороться с коррупцией и наказать виновных.
Вы это видите сами.
Если вы поможете выявить такие преступления, мы вас поддержим.
Но, как я уже говорил, прекратите давление на министров с требованиями "принимать на работу" или "увольнять".
Если у вас есть достойный кандидат, направляйте его в кадровый резерв.Сейчас в Едином кадровом резерве зарегистрировано 590 специалистов.
Мы отбираем кандидатов на вакансии только на конкурсной основе.
Эта практика будет продолжена до тех пор, пока в госслужбу не придут выпускники школ "Акылман".
Уважаемые депутаты!
Хотел бы также затронуть еще одну негативную практику, укоренившуюся в работе депутатов.
При обсуждении отчетов кабинета министров или утверждении бюджета некоторые народные избранники открыто торгуются.
Например: "Постройте километр дороги в моем селе, иначе я проголосую против отчета".
В результате нередко асфальтировался только один километр дороги.
Я ввел запрет на подобные практики.
Сколько техники и материалов затрачивается на один километр, а стоимость возрастает в 2-3 раза.
Если строить хотя бы 10 километров, это даст возможность разместить асфальтные заводы и карьеры, что приведет к экономии средств.
Мы будем рационально использовать государственные ресурсы.
Вместо того, чтобы строить один километр дороги по завышенной цене, мы будем прокладывать дороги протяженностью не менее десяти километров.
В будущем мы доведем асфальтированные дороги до каждого села.Подобные ситуации происходили и при строительстве школ и детских садов.
Например, в некоторых селах, несмотря на наличие хороших школ, возводились новые здания, что делалось с поддержкой депутата или министра из данного региона.
В то же время в соседних селах стоят старые школы, где невозможно нормально обучать детей.
Уважаемые депутаты, уважаемые министры,
давайте избегать несправедливости и эффективно использовать государственные средства.
Мы дойдем до каждого села.
Терпите немного. Мы будем строить дороги. Обновим социальные объекты во всех регионах.Уважаемые депутаты, обращаю ваше внимание на еще один важный вопрос.
Когда вы изберете торага Жогорку Кенеша и его заместителей, сформируете комитеты и фракции, прошу вас не настаивать, чтобы министры обязательно присутствовали на каждом заседании.
Я сам был депутатом и понимаю, почему вы хотите пригласить министра.
Но я не буду говорить об этом с трибуны.
Конечно, есть законопроекты, требующие присутствия министра. Но в остальных случаях можно работать с их заместителями. Министры должны заниматься своими обязанностями.Если днем возникает необходимость вызвать их, они часто говорят, что находятся на заседании и не могут присутствовать.
Министр должен вести дела своего министерства круглосуточно. Поэтому для повышения эффективности прошу вас чаще работать с заместителями министров или компетентными специалистами.
Сегодня мы собраны здесь, чтобы откровенно обсуждать все вопросы. Я обращаюсь к министрам: проявляйте уважение к парламенту, избранному народом.
Уважаемые депутаты,
выборы прошли, и на них вновь выявились серьезные недостатки.
Прежде всего, обратим внимание на явку избирателей.
Несмотря на открытость и прозрачность выборов, количество пришедших на выборы граждан оказалось низким.
Хотя на этих выборах пришло на 200 тысяч человек больше, чем на предыдущих, мы ожидали, что явка достигнет 70 процентов.
К сожалению, это не произошло. В связи с этим возникает вопрос: стоит ли вводить обязательное участие в выборах или искать другие механизмы, возможно, разрабатывать соответствующий законопроект для повышения активности граждан.
Как показывает практика, участвуют только те, кто продает свои голоса, а остальные граждане из-за безразличия участвуют слабо.
Эти проблемы также озвучивают некоторые ваши коллеги.
Уважаемые народные избранники, как представители народа, столкнувшиеся с этой проблемой, прошу вас рассмотреть возможность инициирования законопроекта. Например, в ряде стран участие в выборах закреплено законодательно как обязанность.После повышения явки такие нормы теряли актуальность, как это было в Турции.
В Сингапуре подобный закон действует до сих пор, где каждый гражданин обязан участвовать в выборах, иначе он теряет право на участие в следующих выборах. Мы должны опираться на успешный международный опыт и адаптировать его к менталитету нашего народа.
Уважаемые народные избранники!
Главное, что мы можем сказать — политическая коррупция в рамках новой системы была пресечена. Мы ведем беспощадную борьбу с коррупцией. Давайте продолжим эту борьбу вместе.
Если вы знаете о проявлениях этого зла, препятствующего развитию, говорите об этом открыто.
На уровне правительства мы устранили коррупционные явления.
К сожалению, в акиматах и мэриях мы пока не смогли полностью избавиться от этого.
Примером являются действия мэров Токмока и Кара-Балты.
В айыл окмоту Новопавловки один и тот же парк три года подряд указывали как вновь построенный, присваивая выделенные средства, хотя парк так и не был сделан.
Руководители, допускающие коррупционные действия, будут наказываться без всякой снисхождения.
Уважаемые народные избранники!
Корень всех названных проблем, затрудняющих развитие страны, лежит в непрозрачных выборах, коррупции и практиках прихода к власти за счет связей.
Давайте оставим это в прошлом.
Сейчас мы должны сосредоточиться на повышении политической культуры в стране.
Откажемся от политических игр и будем вместе развивать наше государство.
Если мы подадим пример, народ последует за нами, и политическая культура укоренится в обществе.
Граждане перестанут продавать свои голоса за маленькие суммы, будут думать о будущем своих детей и страны, и анализировать, кто достоин мандата, осознанно голосовать.
Недавно, общаясь с международными наблюдателями, я упомянул о возможности голосования онлайн — из дома.
Но, проанализировав ситуацию, я понял, что это может не сработать и создать условия для скупки голосов.
Я принял международных наблюдателей на следующий день после выборов, и у меня еще не было времени ознакомиться с видеоматериалами.
Когда я начал просматривать информацию о продаже и покупке голосов, у меня буквально волосы встали дыбом.
Поэтому я пришел к выводу, что переход к интернет-голосованию пока преждевременен.
Только когда кандидаты и граждане станут более сознательными, можно будет внедрять такой формат.
А пока давайте продолжим работу над поправками в избирательный кодекс.
Уважаемые депутаты!
Давайте работать вместе, всем ветвям власти, с полной отдачей.Не упустим историческую возможность — период строительства нового Кыргызстана, движущегося к развитию.
В условиях мировых изменений, опираясь на цифровизацию, стремимся идти в ногу с передовыми государствами и объединиться вокруг одной цели — развития страны и построения нового Кыргызстана.
Для роста и развития Кыргызстана у нас есть все возможности.
Наш народ это видит и активно высказывает свои идеи.
Для их реализации мы уже начали крупные проекты. Уверен, вы в курсе реализуемых проектов, и их правильное использование очень важно.
Слава Богу, по темпам экономического роста мы входим в тройку лидеров в мире.
Рост ВВП Кыргызстана составляет 10 процентов.
Мы ожидаем, что к концу года консолидированный бюджет достигнет 1,2 триллиона.
Если в 2020 году внешний долг составлял 54 процента от ВВП, то сейчас он снизился до 25 процентов, и мы демонстрируем положительную динамику.Таким образом, угроз экономическим интересам страны не существует.
При необходимости мы можем погасить внешний долг в кратчайшие сроки, у нас достаточно средств.
Однако досрочное погашение невыгодно из-за высоких процентов.
Поэтому мы будем выплачивать долги в установленном объеме.
К 2035 году мы полностью избавимся от долгов, накопленных за предыдущие годы.
Помните, как всего пять лет назад звучали призывы: "Соберем кольца и серьги, чтобы избавиться от долгов".
Золотовалютные резервы страны составляют 8,5 миллиардов долларов.
Для сравнения, в 2020 году резервы составляли чуть более 2 миллиардов долларов.
Сегодня это 8,5 миллиардов долларов.
За короткий срок нам удалось увеличить их на более чем 6 миллиардов долларов.
Мы вывели внешнеполитические отношения на высокий уровень.
Если каждый из нас будет исполнять свои обязанности, мы оправдаем надежды народа.
Вы должны тщательно прорабатывать законопроекты на уровне комитетов.
А мы будем обеспечивать их точное исполнение.
Пусть судебная власть стремится к справедливости.
Тогда мы добьемся успехов и достигнем результатов, ожидаемых народом.
Мы полностью обновили и отремонтировали это здание для повышения эффективности работы депутатов.
Старые служебные автомобили были проданы, вместо них приобретены новые.
Если среди народных избранников, прибывших из регионов, есть те, кто не имеет жилья, мы предоставим им квартиры.
Создавая все необходимые условия для вашей работы, мы осознаем важность роли парламента в развитии страны.
Теперь, с новым настроем и энергией, прошу вас работать честно и добросовестно, содействуя развитию нашего государства.Пусть вам сопутствует успех в реализации обещаний народу!
Пусть путь Жогорку Кенеша VIII созыва будет взвешенным и продуктивным!
В завершение, еще раз поздравляю вас с избранием в Жогорку Кенеш!
Спасибо за внимание!".
Обсудим?
Смотрите также:
