В ходе проверки установлено, что финансирование и социальные выплаты для сотрудников Представительства Министерства экономики и коммерции КР при Всемирной торговой организации в Женеве (Швейцария) происходят в соответствии с правилами, утверждёнными постановлением Кабмина КР №190 от 6 апреля 2023 года.
Согласно пункту 16 указанных правил, работникам выплачивается зарплата в соответствии со штатным расписанием, а также предусмотрены компенсации за аренду жилья. Если супруга сотрудника не трудоустроена, ей перечисляется 30% от его заработной платы.
Однако, финансирование сотрудников проводилось без необходимых правовых оснований, как это указано в статье 33 Закона КР «О дипломатической службе Кыргызской Республики».
В соответствии со статьёй 33 данного Закона, правила материально-технического обеспечения и денежного содержания применяются только к работникам, которые не являются частью дипломатической службы, но назначены Министерством иностранных дел КР в заграничные учреждения.
Статья 4 Закона определяет, что к зарубежным учреждениям относятся дипломатические представительства, постоянные представительства, консульские учреждения и визовые пункты, которые подведомственны МИД КР и входят в систему дипломатической службы.
Представительство при ВТО в Женеве является частью Министерства экономики и коммерции КР и не относится к дипломатической службе. В соответствии с пунктом 4 правил о Представительстве, оно не выполняет политических, дипломатических и консульских функций, а занимается исключительно вопросами внешнеэкономической деятельности КР в рамках ВТО.
Согласно статье 6 Закона «О дипломатической службе КР», представительства государственных органов, не входящие в систему дипломатической службы, относятся к представителям исполнительной власти и подлежат особым условиям организации и регулирования, отличным от тех, что предусмотрены для учреждений МИД КР.
Таким образом, финансирование и социальное обеспечение сотрудников Представительства должны регулироваться специальными нормативными актами, соответствующими полномочиям данного органа исполнительной власти, а не нормами, применяемыми к системе МИД КР.
Для предотвращения нарушений в бюджетном законодательстве необходимо уделить особое внимание разграничению полномочий, условий оплаты труда и источников финансирования между структурами дипломатической службы и зарубежными подразделениями других министерств.
